編者按：人民調解員是人民調解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾、宣傳法治、維護穩定、促進和諧的職責使命。近年來，順德區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索全鏈條多元化糾紛解決機制新路徑，打造共建共治共享社會治理格局，涌現出一批優秀的人民調解員。

　　他們牢記使命、扎根基層、無私奉獻，積極開展矛盾糾紛排查調解工作，通過“望聞問切”工作法，切實把矛盾糾紛化解在基層，用心用情用力解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事，為維護順德社會和諧穩定、服務經濟社會發展和改善民生作出了積極貢獻。

　　在今年的人民調解宣傳月活動期間，順德區司法局攜手順德城市網推出《我為群眾辦實事＂走進身邊的人民調解員＂》系列報道，進一步擴大優秀人民調解員的社會影響力，提高人民群眾對人民調解的認知度。

　　調解員檔案

　　姓名：江麗華

　　年齡：43

　　職務：龍江鎮司法所副所長

　　榮譽：連續多年獲鎮重點工作先進個人；順德區“六五”普法工作先進個人

受助群眾送錦旗，右一為江麗華。（點擊圖片查看視頻）

　　城網君與江麗華是老熟人，她是一名很干練的基層女干部，現任龍江司法所的副所長。

　　對于這次采訪，身經百“戰”的她竟比平常緊張不少，她說，人民調解工作可以說是一份偉大的工作，她擔心講得不好。

　　不過，城網君很快發現，當她講述調解的故事時，就立即輕松下來，尤其講到幫助對象深懷感恩，回到老家就第一時間電話給她表示感謝時，那種喜悅和感動的真情就自然地流露出來。

　　江麗華從事基層法律工作已有20年，無論是司法調解工作，還是人民調解工作，都與“調解”有關，都是基于法律知識，用情與理說服群眾。

　　“我認為只有在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，用群眾聽得懂的語言去解答才能有效地調解。要用情、用心，既要善于傾聽，又要合理引導。要比他們自己還想得更多一些、更全一些，把事情做足一些，才能妥善化解群眾之間的矛盾糾紛。”江麗華這樣總結多年的工作心得。

　　20年來，江麗華累計調解案件約有一千多件。無論事情大小，她都以群眾心急的事來辦。“只要工作需要，我們都會第一時間沖在前調解，做工作”。她是這樣說的，也是這樣做的。

　　“如此多案件，或許旁人可相對劃分出案件的大小，但對于當事人，小案也可能是他人生中遇到的最大的事。如果能讓情緒激烈、矛盾尖銳的當事人在握手言和中微笑著離開，是一種挑戰，也是一種滿足。有效的調解，也節省了大量的司法資源，利于社會和諧健康發展。”江麗華說。

此前憂心的市民變得開心起來。

法律是調解的基石，析法明理當事人主動現身

　　前不久，河南籍司機楊某駕駛肖某（河南人，貨車隊老板）所有的貨車在龍江鎮裝貨完畢后，因貨架突然壓下導致死亡。

　　事發后，貨車隊老板肖某一直不露面，死者妻子梁某榮等家屬擔心沒人承擔該事故責任，因此不讓物流公司派人移動貨車及搬運車上貨物。

　　對此，原龍江鎮綜治信訪維穩辦迅速牽頭司法所、原鎮人力資源和社會保障局、龍江派出所、龍江法庭等部門組成工作組，深入調處。了解情況后，江麗華馬上意識到此案涉及人員死亡，事態敏感，社會關注度高，如果處理不當，意外事件極有可能轉化為群體性突發事件。

　　在第一次三方（物流公司代表、車主肖某的代理人、死者家屬）協商會議中，死者家屬要求車主或物流公司賠償80萬元，但三方無法達成一致，死者家屬揚言如不同意的話，誰都不可以移動車輛及貨物。后在工作組多番努力勸解下，死者家屬終于愿意以依法、理性、務實態度處理糾紛，同意先由物流公司將貨物運走，并在鎮相關部門主持下對該批貨物進行現場稱重。

　　另外，江麗華考慮到死者家屬家庭經濟困難，且千里迢迢從河南過來處理善后，當即協助其成功向鎮慈善會申請了3000元臨時救濟金。江麗華說，調解工作往往是利益糾紛，會遇到各種阻礙，但是有時要跳出“工作”的角度，跳出“事件”、跳出“身份”，去為市民考慮更多，真心幫助，自然也就獲得了信任，對于建議，各方也更聽得進去、更愿意接受。

　　為了保障死者家屬權益，江麗華協助死者家屬快速提出法律援助申請，區法援處在了解實際情況后，也啟動“綠色通道”為死者家屬給予了法律援助，同時向順德區法院申請訴前財產保全。順德區法院也立即對貨車采取財產保全措施予以進行了查封扣押。

　　車主肖某得知其車輛被法院查封扣押后，便主動到龍江司法所申請與家屬協商。最終，經過耐心細致的調解，雙方最終達成協議并進行了司法確認，死者家屬獲賠20萬元，貨車也解除了查封。

　　后來，梁某榮（女）等6名河南籍人員冒著傾盤大雨來到龍江司法所，送上一面寫有“依法調解 共建和諧”的錦旗，對調解員江麗華連聲感謝道：“感謝您，感謝協助解決糾紛的相關部門，及時為我們圓滿解決問題！”

　　“我認為‘用情調解’就是要帶著感情去調解每一起糾紛，只有帶著真感情去調解，才能得到大家的認可，才能讓當事人信服接受。‘用心調解’就是將心比心，站在對方的角度去看待問題，要拿出真心去化解雙方的矛盾。只有群眾滿意了，心情才會好，社會才能和諧。”回想起這起案件，江麗華不禁感慨。

能幫助群眾，收獲感恩，就是成就。

打上官司也繼續調解，和諧解決最圓滿！

　　一個多月前，婦女周某拿著亡夫的遺照坐在鎮府門口哭訴，請求政府為她主持公道。

　　原來，周某是江蘇人，嫁到了龍江鎮，生育了一對子女，兩夫妻和子女一直在江蘇謀生。2009年，其丈夫因白血病病故，留下了周某和一對子女。今年春節過后，其家翁也因病而故。后來，周某本來想帶著子女返回順德生活讀書，誰知家翁生前立下了遺囑將其房屋（其丈夫生前一家居住的地方）遺贈給其大姑李某，并在順德區公證處作了遺囑公證。本想回家的周某卻發現有家不能回，子女讀書問題也不知如何是好。

　　龍江鎮主要領導得知此事后，立即要求司法所、綜治辦、婦聯、原鎮人力資源和社會保障局、原鎮國土城建和水利局等相關部門積極調處。

　　江麗華作為主要調處人第一時間到當地居委會溝通，解決周某的住宿問題，讓她們由棲居一居民小組會所轉到廉租房。考慮到她們來到鎮上也沒有收入，江麗華特別為周某申請了龍江鎮首例一次性的廉租房救濟金。

　　“本來當事人周某是不太相信我們的，甚至擔心本地政府會照顧本地人，而不幫助她這個外地人。后來看到我們為此來來回回奔波、溝通，一步步幫她，她才打消了顧慮，信任我們。”江麗華回憶道。

　　為了弄清楚周某到底對房子有什么權益，了解該爭議房產的來由，江麗華多次到當地居委會走訪居委會領導、鄰居等，在酷暑天氣下來來回回奔波，但她沒有一點怨言。在江麗華看來，調查獲得完整、真實的資料后才可以開始調解，“要充分了解前因后果，才有底氣去給雙方做調解，才能說服當事人”。原來，雖然周某家翁生前將房產贈予其大女兒李某，并作公證，但該房屋在上世紀90年代興建，當時其家翁并無收入，雖然周某未能提供其丈夫出資興建房屋的證據，但其他人均表示是周某丈夫主要出資建設。

　　案件處理起來并不困難，但“清官難斷家務事”，本來弟媳與大姑之間的關系十分微妙，加之維系二人情感紐帶的關鍵人物已經死亡，調解工作談何容易，但江麗華還是希望以溫情說理融化堅冰，盡力促成糾紛平和解決。江麗華先是組織周某與其大姑李某協商調解此事，但多番努力之下，其大姑李某并無誠意與周某調解。為此，江麗華迅速協助周某成功申請法律援助，向法院提出訴訟，請求對房屋進行析產確權。在庭審過程中，江麗華一直在場旁聽，并利用休庭時間，與法官溝通，爭取通過情理法促進雙方和諧解決。

　　“房子遺贈是合法的，但家翁在贈予房屋時，周某丈夫并未去世，因此其家翁如此處理可能存在不當。考慮到周某如今困境，我也希望能在法理基礎上，以情勸說其大姑，幫她多爭取些。”江麗華說道。這也是她哪怕在打官司期間也放心不下的原因。

　　最后，通過發揮訴調銜接的“雙核作用”，李某最終與周某達成協議，周某的姑姑李某答應一次性給予周某4萬元，周某也表示不再向其姑姑討要房產，事情得以圓滿解決。

　　后來，周某帶著孩子回到了她娘家生活，剛回到還沒安頓好就立即從江蘇打電話給江麗華，表達感謝。“當時一聽到是她的聲音，知道她如此急切地對我表示感謝，自己真的也很感動，就覺得這么多天的奔波都是值得的。”江麗華說，有時會感覺自己像醫生，“每當看到那些滿面愁容的人，總想著幫他們解決問題，讓他們笑容滿面地走出司法所。”

　　“調解工作沒有一成不變的經驗，技巧就是認真分析案情，再用法、用心、用情去調解，就沒有解不開的矛盾。”江麗華說。

創新機制、擴大隊伍，讓“人民調解”受益更多人。

培養更多廣義調解員，讓社會更和諧

　　20年來，江麗華深知“調解”的巨大利好，除了做好日常的調解工作外，江麗華作為司法所的一名黨員干部，還積極思考探索如何實現多元化基層治理，如何發揮更多的社會力量參與，實現“共建共治共享”。

　　江麗華稱，作為全國聞名的家具之都，龍江鎮吸引了眾多周邊省市企業入駐，新市民聚集較多，經濟領域糾紛是一個大頭，針對行業領域特殊性，龍江鎮積極創新商事調解機制，讓行政調解與商事調解有效對接，充分發揮兩種調解機制互通互補的作用，推動糾紛依法、及時、有效、多元化解。

　　“司法所會對案件進行篩選，簡單的糾紛由商會獨立調解，復雜的案件則采取聯動調解的方式由商會與相關主管部門共同介入調解”，江麗華說，“比如復雜的勞資糾紛，會由商會與公共服務辦的勞動監察部門共同調處。又比如消費維權糾紛，自成立消費維權調解工作站后第一季度便成功調解案件700件。”

　　矛盾糾紛也都是起源于村居，有糾紛時，其實村居委會、鄰居等都會第一時間知道甚至勸說，不過，有效“調停”的不多。為此，江麗華也積極打造更廣泛意義的“人民調解員”隊伍，提升村居調解員的專業性。

　　“以前村居調解員通常遇到法律關系復雜的案件時就無頭緒了，因此提升他們的法律知識水平、調解技巧以及提高調解隊伍專業化水平是我們亟需解決的問題。”江麗華說。

　　為此，江麗華主導編寫了《人民調解指南》，從制作調解筆錄、委托書、調解協議等如何做，以及如何尋根溯源、各種不同的賠償標準等都詳細列舉。這樣一來，村居調解員他們知道矛盾根源在哪，有了法律知識，說的話大家肯聽、肯信，理起事情來更加能夠明辨是非，令人信服。

　　江麗華很欣慰地說：“現在村居調解員都能獨當一面，成為調解能手，以前復雜的糾紛現在到他們手里迎刃而解，甚至比我們去做工作都更順手，因為他們是鄰居，在當地有群眾基礎，有一定威望的人。我們會通過激勵機制，激發村居調解員的積極性，如今調處成功率不斷提升，為龍江村居的穩定有序建立起一道道法治防線。”（鄒建華 視頻：謝逢萍）