編者按：2020年，北滘規模以上工業總產值累計完成3662.5億元，國內稅收收入145.7億元。如今，北滘擁有3家千億企業、14家上市（控股）企業、超300家高新技術企業，集聚了全區近一半的高層次人才，全鎮人口超過50萬人。

　　經濟的快速發展和城鎮化的加快推進，給北滘社會治理提出了新的機遇和挑戰。近年來，北滘鎮黨委政府堅持黨建引領，強化頂層設計，推動多方共治，積極發揮專業力量，并通過村級工業園改造、城鄉品質提升進一步提升基層治理的群眾基礎，打造出“一村一品”，形成了基層示范。為此，北滘綜合治理辦公室聯合順德城市網，一起為大家解碼基層治理的“北滘路徑”。

　　怎樣讓社區居民的車輛停得更有秩序？怎樣利用社區閑置地合理劃線設置停車位？社區停車要不要收費，怎樣收費？最近，在三洪奇社區，“停車問題”是社區從上到下都在熱議的話題。

　　作為一個外來人口多、車輛多的社區，“停車難”是社區一直以來的“沉疴”，為什么現在開始著手改進了呢？三洪奇社區黨委書記張銘池給了城網君這樣的答案：“村改方案表決之后，我們社區有了充足的資金支持，因此我們想用這筆經費提高居民生活環境，解決社區一直以來存在的問題。”

村改讓群眾有“著數”

　　張銘池所談到的“充足的資金支持”是三洪奇在村改方案表決通過之后，獲得的6.7萬平方米的工業物業、6500平方米的商業物業、5000萬元鄉村振興扶持經費等的支持，這些成為了三洪奇發展的“強心針”，居民收入增加的“催化劑”，以及鄉村振興的“加速器”。

三洪奇社區村改方案表決點票儀式現場

　　“以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。”2018年3月，習近平總書記在廣東代表團參加審議時說。

　　“村級工業園改造就如同一根扁擔，一頭挑著高質量發展，一頭挑著鄉村振興。”佛山市委副書記、市長郭文海曾在多個場合如此反復強調。

　　村改為北滘的產業發展注入新的活水的同時，也為鄉村振興創造了新條件。村改方案表決通過的村居，有些會像三洪奇一樣，獲得一筆豐厚的“鄉村振興扶持基金”，而有些則是更直觀的變化：改環境。

西海二支工業區拆除前有不少五金、塑料企業

　　在西海村民梁錫宗的記憶中，從上世紀九十年代就建設起來的西海二支工業區中的企業“魚龍混雜”，其中包括不少污染大的工廠，這讓工業區的涌水都是黑色的，刺鼻的塑料味隔很遠都能聞得到。

　　而村改的推進，拆除了這些高污染企業，“藍天白云慢慢回來了，一片多層的現代化廠房將要建造起來，我們的子孫后代都能享受村改的好處！”梁錫宗的話語中是掩飾不住的高興。

　　村級工業園這根“扁擔”的另一頭是高質量發展，這意味著產業結構優化、企業體量增大，對于村民來說，也是一筆劃算的經濟賬。

黃涌工業區改造分區圖

　　今年2月4日，北滘黃涌工業區250201.02㎡的“靚地”以80476萬元的總價，被廣東萬洋眾創城企業管理有限公司（以下簡稱“萬洋公司”）斬獲。該項目須于1年半內開工，5年5個月內完工，總計投資額不低于21億元！

　　城網君從公示文件中獲知，該地塊中有一部分將無償配建工業廠房，建成后須移交給北滘黃涌股份社，萬洋公司須按稅后15元/㎡（月）對該區域的工業廠房進行返租，租金每3年增長10%，返租期10年！同時，萬洋公司還須無償配建500㎡的首層商鋪產權，無償移交給北滘鎮黃涌股份社。“我們村股民的收入將翻三倍，每股的年收入從一年六千多元增長到一萬八千多。”黃龍村黨務工作者張鑒初向城網君透露。

參與村改村民好“騎咧”

　　村改推動村居產生蝶變，還能幫助村民荷包一天天鼓起來，因此，不少村民也會積極為村改工作貢獻自己的一份力，黃龍村村民、企業家郭桂牛也是其中之一。

北滘黃龍村村民、企業負責人郭桂牛

　　“村改不能只看到短期效益，對村集體長遠收益助力很大，是惠及子孫后代的大好事，必須大力支持！”郭桂牛深知村改會有陣痛，但前景一定美好。因此，村改項目啟動之時，他對自己所擁有的兩家收益可觀的廠房按下“暫停鍵”，從黃涌村級工業園中搬遷，以實際行動支持村改。

　　不僅如此，他還化身“村改鐵軍”，在黃涌村級工業園改造項目進行過程中，隨處可見郭桂牛的身影：動員大會、落戶宣傳方案、解答村民疑問、了解村民意向、方案投票表決……年過六旬的郭桂牛像年輕小伙一樣精神飽滿、體力充沛，積極參與各環節。

　　基層治理基礎良好的黃龍村推進村改時相對容易，黃涌工業區首期改造項目實施方案表決僅6個小時就實現超2/3的表決通過率，其中同意率達到90%以上，而情況比較復雜的三洪奇社區卻又是另一番“景象”。

三洪奇社區村改干部奮戰六天六夜，終于獲得了勝利

　　2020年10月，三洪奇社區村改干部以“鑿石仔”的精神奮戰六天六夜，一天連續工作16-18個小時，終于獲得了勝利：29日，社區村改方案表決點票，以參加投票率為98.46%，通過率為80.29%的佳績順利通過。

　　事實上，因為歷史遺留問題，近20多年來，三洪奇內所有重大事項表決的通過率均不高，能達到七成以上的支持率已屬罕見，在區、鎮、村成聯動合力、深耕細作、頑強戰斗下，最終刷新了三洪奇集體表決事項最高通過率的記錄。

　　“沒有什么特殊的辦法，只有挨家挨戶、一遍一遍的耐心跟村民溝通。”三洪奇社區村改項目表決攻堅成功的原因樸素又踏實。

　　站在村民群眾的角度，村改干部的一顆真心換回來的也是群眾的真心，是村民對社區兩委班子信任度的增強，是村民對社區各方面工作支持率的提高。“村改工作拉近了我們黨群距離，在去年年末的換屆工作中，市民都積極支持我們工作。”張銘池說道。

村改過程中，村民對村干部的信任增強

　　今年1月10日，北滘鎮20個村（社區）“兩委”成員換屆選舉全部完成，并且實現“黨組織推薦人選100%當選”、“20個村居書記100%兼任村居主任”、“黨組織推薦成員100%兼任村居委會委員”的“三個100%目標”，還是20多年來首次實現的各村居一次性選舉成功。

　　同時，在各村居選舉產生的128名“兩委”班子成員中，村民代表質量和黨員比例實現“雙提升”，為優化基層治理體系，深耕基層黨建邁出了重要一步。（楊麗鶯 部分圖片來自北滘村改辦）

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【專題】基層社會治理創新的北滘實踐與路徑