近日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布了第二季度全市老舊小區(qū)改造考評(píng)成績(jī)，順德區(qū)位列第一名。

　　那么，順德老舊小區(qū)改造為何能在第二季度斬獲頭名呢？城網(wǎng)君為此采訪了順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解了順德老舊小區(qū)改造工作最新進(jìn)展。

加大投入，推進(jìn)122個(gè)項(xiàng)目惠及超3萬(wàn)戶(hù)

容桂振華社區(qū)康富花園變得更漂亮了。

　　2020年7月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需等具有十分重要的意義。

　　根據(jù)上級(jí)政策要求，順德立即在全區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)摸排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，順德區(qū)有老舊小區(qū)541個(gè)，涉及7.2萬(wàn)戶(hù)。

　　為了全面摸清問(wèn)題，順德對(duì)各個(gè)重點(diǎn)小區(qū)的存在問(wèn)題進(jìn)行梳理，并編制了“一區(qū)一策”和改造方案。

　　改造過(guò)程中，順德瞄準(zhǔn)重點(diǎn)：居民反映最強(qiáng)烈的“水、電、氣、路”等公共基礎(chǔ)設(shè)施改造。除了這些“里子”問(wèn)題，外墻翻新、小區(qū)綠化、屋前屋后環(huán)境整治、公共活動(dòng)空間改造、公共服務(wù)設(shè)施完善等“面子”工程也同步做好。

大良錦繡新村老舊小區(qū)的樓道變得干凈整潔又明亮。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年度順德區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃為22個(gè)樓盤(pán)（分33片區(qū)），涉及戶(hù)數(shù)1.9萬(wàn)戶(hù)。2021年度順德區(qū)推進(jìn)100個(gè)老舊樓盤(pán)改造，涉及約1.26萬(wàn)戶(hù)，當(dāng)前所有項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工，將于今年12月底之前完工。

　　資金投入方面，兩年來(lái)順德共投入6.7億元。值得一提的是，順德做好改造方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，獲得老舊小區(qū)改造各類(lèi)補(bǔ)助資金約1.5億元，申請(qǐng)老舊小區(qū)改造及城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)摸查專(zhuān)項(xiàng)債6億元。同時(shí)，順德還設(shè)立2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提升鎮(zhèn)街投入積極性，從而多措并舉地為各項(xiàng)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展做好保障。

　　政策保障方面，順德還制定《順德區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，在確定不涉及新增建筑面積、改變建筑功能的前提下，利用區(qū)“共同締造”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審意見(jiàn)作為辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可的依據(jù)；對(duì)報(bào)建報(bào)監(jiān)等審批環(huán)節(jié)采取承諾制，基本打通微改造項(xiàng)目建設(shè)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，解決以往無(wú)立項(xiàng)、無(wú)用地規(guī)劃就無(wú)法辦理施工許可的難題；通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，簡(jiǎn)化審批流程，初步形成老舊小區(qū)改造全鏈條的政策支撐體系，確保工程高效有序推進(jìn)。制定老舊小區(qū)加裝電梯的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老舊小區(qū)居民加裝電梯。

注重規(guī)劃引領(lǐng)，探索模式創(chuàng)新

　　在2020年改造經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2021年，順德制定老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，明確了“劃分區(qū)塊，連片規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)”的理念，“連片改造”也成為了順德老舊小區(qū)改造的最大亮點(diǎn)。

　　順德區(qū)住建水利局負(fù)責(zé)人表示，要改好“里子”，小區(qū)往往涉及周邊基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，只是單一小區(qū)改造往往困難重重，難達(dá)到滿(mǎn)意效果。為此，順德是以老舊小區(qū)為中心，依托周邊的道路、街巷與鄰近街區(qū)或小區(qū)形成改造板塊，促使板塊內(nèi)公園、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享。

倫教倫常路沿線9個(gè)小區(qū)36棟實(shí)現(xiàn)片區(qū)改造，沿街長(zhǎng)度660米，提升了沿街景觀品質(zhì)。

　　連片規(guī)劃打造還可深入梳理街巷肌理、挖掘歷史內(nèi)涵、保留傳統(tǒng)特色，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，使改造的小區(qū)成為“片區(qū)”的重要組成部分。大良街道北部片區(qū)包含了12個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，片區(qū)內(nèi)有錦巖山、登俊山、鳳嶺公園等重要景觀節(jié)點(diǎn)；區(qū)域內(nèi)有中共順德縣委所在地、順德抗日游擊隊(duì)舊址、陳巖野祠等歷史建筑；外圍有順德縣農(nóng)委、農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)干部學(xué)校等紅色元素；小區(qū)之間有諸多傳統(tǒng)街巷。通過(guò)小區(qū)及周邊環(huán)境的改造，以小區(qū)為珠，以街巷和道路為鏈，串珠成鏈，形成片區(qū)改造效果。

容桂連片改造規(guī)劃。

　　順德為此梳理全區(qū)541個(gè)老舊小區(qū)空間分布，分析小區(qū)空間集聚形態(tài)及街巷肌理，劃定改造片區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，順德將重點(diǎn)打造2個(gè)示范小區(qū)和13個(gè)連片改造樣板，包括大良北區(qū)區(qū)塊，容桂東風(fēng)、衛(wèi)紅社區(qū)區(qū)塊等。

　　在“連片改造”的理念指導(dǎo)下，順德還將鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升等相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，例如將全區(qū)的瓶組氣改天然氣、污水管網(wǎng)改造、“百園大戰(zhàn)”等工作融入到老舊小區(qū)改造中，起到資源匯聚，降低改造成本的效果。

　　老舊小區(qū)改造涉及設(shè)計(jì)、施工以及日常的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。在連片改造中，引入文旅開(kāi)發(fā)企業(yè)，匯聚資源。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失、社區(qū)管護(hù)的現(xiàn)狀，引入專(zhuān)業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司參與社區(qū)管理，對(duì)垃圾處理、治安保潔等各類(lèi)服務(wù)需求進(jìn)行梳理，提升管護(hù)水平。2022年項(xiàng)目已經(jīng)提前鋪排，研究在大良街道4個(gè)片區(qū)709棟約5500戶(hù)的改造項(xiàng)目打包，以EPC+O模式，從改造設(shè)計(jì)到后續(xù)的社區(qū)管理，全程引入社會(huì)資本，老舊小區(qū)改造從硬件建設(shè)到軟件管理的全方位提升，積極探索城市老舊社區(qū)共建、共治的新路徑。改造內(nèi)容包括黨建社群、智慧通行、平安社區(qū)、無(wú)憂(yōu)適老、活力配套、垃圾分類(lèi)、消防安全等，改造后由專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一管理，形成高品質(zhì)的城市社區(qū)。

改造效果贏民心、市民紛紛點(diǎn)贊

　　連續(xù)近兩年的奮斗，順德的很多老舊片區(qū)發(fā)生了很大的變化，老舊小區(qū)又變得“香”起來(lái)。

　　于2020年11月動(dòng)工的大良錦繡新村此前存在墻身污跡斑斑、路面和人行道破損、亂停車(chē)、管線亂拉亂掛、雨污不分流、衛(wèi)生情況不樂(lè)觀、公共設(shè)施失修等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)改造，這個(gè)“老、舊、臟、亂、差”的老舊小區(qū)變得“凈、暢、美”了，業(yè)主和租戶(hù)都贊不絕口。

　　不僅錦繡新村，順德還將大良北部片區(qū)做連片改造，串聯(lián)文化遺產(chǎn)，梳理街巷肌理、挖掘歷史內(nèi)涵、保留傳統(tǒng)特色，加強(qiáng)風(fēng)貌管控和升級(jí)，提升改造內(nèi)涵和品質(zhì)。

　　容桂振華社區(qū)的康富花園是改造試點(diǎn)，整潔寬敞的大道，車(chē)輛有序停在車(chē)位上，公園、電梯項(xiàng)目紛紛上馬。振華社區(qū)黨委書(shū)記關(guān)志偉表示，老舊小區(qū)改造順應(yīng)民心，得到大家的支持，但是過(guò)程中需要居委會(huì)主動(dòng)作為，牽頭協(xié)調(diào)，在發(fā)動(dòng)動(dòng)員中，積極組織三師（規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師）進(jìn)社區(qū)，在平衡利益方面，要一而再再而三地組織居民們商量出大家能接受的方案，最終引導(dǎo)大家愿意出資，共同締造美好家園，“有群眾的參與了，事情就好辦了，大家都出資出智了，大家就會(huì)更珍惜，會(huì)一起做好管養(yǎng)。”關(guān)志偉說(shuō)。

龍江鎮(zhèn)在文華社區(qū)小區(qū)內(nèi)規(guī)劃好停車(chē)位。

改造過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

　　龍江鎮(zhèn)在老舊小區(qū)改造方面也順應(yīng)民意，一步步贏得了群眾的點(diǎn)贊。“我們一開(kāi)始也不知道怎么改，征詢(xún)龍盛樓、文華花園部分業(yè)主意見(jiàn)后就有一點(diǎn)改一點(diǎn)，沒(méi)有全套規(guī)劃提升的思維，導(dǎo)致改造規(guī)模小，像是小修小補(bǔ)。后來(lái)，市民越來(lái)越積極，意見(jiàn)也越來(lái)越多，但有很多頑固問(wèn)題一開(kāi)始不能系統(tǒng)解決。于是我們聯(lián)合區(qū)住建、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物管一起系統(tǒng)梳理對(duì)策，研究項(xiàng)目，做出規(guī)劃，分步實(shí)施。在分別做了兩期工程后，兩個(gè)小區(qū)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)得到了提高，居民也都豎起來(lái)大拇指。”龍江鎮(zhèn)城建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。

　　在連片改造方面，“容桂時(shí)光”西北片區(qū)改造成效明顯，該片區(qū)文旅資源優(yōu)勢(shì)突出，文體設(shè)施完善，綠地資源豐富，在漁人碼頭、柴油機(jī)1959的帶動(dòng)下，周邊人氣很旺。容桂街道將該片區(qū)共1.8萬(wàn)平米統(tǒng)籌連片改造。

容桂連片改造成效喜人。

　　“該片區(qū)以老舊的單家獨(dú)戶(hù)為主，同時(shí)穿插了17個(gè)小區(qū)，涉及3400多戶(hù)。我們做好街巷整治、修好道路，建設(shè)管網(wǎng)和停車(chē)場(chǎng)，還有公園等，自然而然的，更多的社會(huì)資本投入進(jìn)來(lái)，居民自己也翻新房屋，實(shí)現(xiàn)共同締造的效果。”容桂城建辦副主任陳佩琛介紹道。

　　居住在北閘大街的居民陳海云女士，在看到片區(qū)越來(lái)越旺后，響應(yīng)政府北閘大街改造項(xiàng)目，她與家人商量決定投入一筆資金修繕外墻翻新房屋，裝修成頗具特色的開(kāi)了一家甜品店，是一個(gè)打卡點(diǎn)，如今生意更加紅火，也是十分幸福。（編輯：鄒建華）