眾所周知，順德曾經撤縣設市。曾幾何時，陳村也曾自順德脫離出去成為獨立市。這段歷史雖然早已湮沒無聞，卻在檔案里被真實地記錄下來。

　　陳村鎮曾為獨立市

　　上圖是民國16年（1927年）8月8日由陳村市市政籌備處發給西醫生鄭勵成的一張準予執業證書，落款專員司徒修。

　　據廣東省檔案館編印的《民國時期廣東省政府檔案史料選編》所記，1926年12月2日，省府2屆委員會4次會議錄民政廳提議：擬將陳村鎮改為獨立市，并委司徒修為籌備專員。眾議：照準。

　　陳村作為獨立市存在的歷史極短，前后不到兩年。1928年9月11日，省府4屆委員會91次議事錄載, 省民政廳復：核擬陳村等市應存應廢，抄錄各市原呈暨調查表。議決：陳村、九江、梅菉、北海四市均裁撤。

　　曾因經濟繁榮 與佛山并駕齊驅

　　為什么會設陳村市？又為什么會被裁撤？恐怕要從中國市政制度的變遷說起。據《廣東省志·民政志》記，中國的市政制度，開創于民國北洋政府時代，但當時所謂市，僅是一種自治團體，不是一級地方行政實體，沒有規定共同的設置原則。而陳村設市的原因，從下面一份會議錄中可見一斑。

　　看來設立陳村市是以繁榮當地經濟為宗旨的。當時的廣東，類似陳村這樣的“鎮級市”還有7個，其中江門、?？谠O市政廳，佛山，陳村、石龍、九江、北海、梅菉設市政籌備處，它們無一不是當時交通便利、商業繁榮、稅收盈庫的地區，“富可敵縣”。

　　市級被撤銷

　　設為獨立市，無非是希望通過加強這些經濟重鎮的自治權力，推動他們的集聚和輻射效應影響更廣，擴大地區經濟繁榮的局面。

　　將陳村這類城鎮設為市也符合此前北洋政府于1921年出臺的《市自治制》和《市自治制施行細則》中的相關規定，“設市地方以首都、省會、商埠、縣治城廂，以及其他滿1萬人口的城鎮為限”。

　　國民政府定都南京后，改革原有市建制，將市定為地方行政區域，兼為自治團體，并于1928年7月公布《特別市組織法》和《普通市組織法》，設市要求比前大為提高，規定特別市需人口100萬以上，直隸于中央政府；普通市需人口20萬以上，隸于省政府。

　　1930年5月，國民政府廢除上述兩法，另頒《市組織法》，設市標準再度提高，將市分為行政院轄市和省轄市，規定“人口在三十萬以上或人口在二十萬以上而其所收營業稅、牌照稅、土地稅每年合計占該地總收入二分之一以上的人民聚居地方，得設市隸屬于省政府”。因此，江門、?？?、佛山、陳村、石龍、九江、北海、梅菉等8市(市政廳籌備處)均因條件不具備被撤銷。

　　當時的陳村設市，對于原管轄隸屬地順德縣來說并非喜事，在省政府對順德縣事的審議中曾出現過這樣的記錄，1928年4月10日省民政廳呈報，陳村市征收香燭紙寶捐而順德縣申請收回縣辦，兩者爭執不下。

　　陳村市政專員稱，所收香燭紙寶捐業經省府核準充作該市教育經費，不便撥回縣辦。但順德縣長報該專員圖自利，違命抗交。后經5月8日省府3屆委員會56次議事議決，最后交財政廳核辦。

　　陳村市和順德縣因香燭紙寶捐的使用一案互相撕擄，其結果不過是兩敗俱傷，經費上繳省財政，弄得竹籃打水一場空。為此，1928年7月6日，省府4屆會73次議事錄西區善后委員呈：順德縣長請撤銷陳村市政。因為這一提請，才有了上文對陳村市應存應廢的議決，陳村市最終被撤銷，劃歸順德縣管理。

　　今天的陳村，雖然是鎮級行政建制，但經濟勢頭依然強勁，憑借其地處粵港澳大灣區廣佛極點、三龍灣核心區、廣佛同城的黃金之地，正朝著打造生態優美、群眾滿意的“灣區極點·無界智城”的目標穩步邁進。

編輯：左翠銀

來源：順德檔案史志 嚴麗