2021年5月，隨著廣州等最后一批地市順利切換業(yè)務系統(tǒng)、精準完成第一筆財政資金的在線撥付，廣東預算管理一體化系統(tǒng)按期完成全省全面上線的目標，首次實現(xiàn)了從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政業(yè)務大貫通和數(shù)據(jù)大集中，從根本上解決了財政管理“書不同文、車不同軌”的難題，為廣東深化預算管理改革、提高財政管理現(xiàn)代化水平提供了堅實的技術(shù)支撐。

　　面對統(tǒng)一業(yè)務難、技術(shù)開發(fā)難、全省推動難、運維保障難等不利因素，2019年8月，預算管理一體化系統(tǒng)建設啟動之初，廣東省財政廳黨組書記、廳長、一體化建設工作領(lǐng)導小組組長戴運龍就提出了以“最高站位、最優(yōu)方案、最強保障”，舉全省財政之力推進預算管理一體化建設的要求。省財政廳抽調(diào)省地業(yè)務骨干組成工作專班，夜以繼日、連續(xù)攻堅，克服系統(tǒng)開發(fā)上線時間緊，新技術(shù)架構(gòu)、國產(chǎn)化應用、年中切換系統(tǒng)及數(shù)據(jù)遷移等多重難題，堅持全面對標財政部要求、全面落實業(yè)務引領(lǐng)、全面使用政務云網(wǎng)基礎(chǔ)設施、“全省一盤棋”謀劃推動。經(jīng)過600多個日夜的加壓奮戰(zhàn)，實現(xiàn)了全省272個財政區(qū)劃（含獨立財政管理的功能區(qū)以及鎮(zhèn)街）、4.4萬個預算單位、15.8萬個用戶“同一標準、同一系統(tǒng)、同一平臺”開展預算管理業(yè)務。

　　上線一年來，經(jīng)過全省四級財政全流程、跨層級、多場景持續(xù)檢驗，系統(tǒng)始終安全平穩(wěn)運行，單日最高支付筆數(shù)達到23.2萬筆。特別是在連續(xù)幾次疫情突襲、運維保障力量空前薄弱的情形之下，廣東一體化系統(tǒng)仍穩(wěn)穩(wěn)支撐全省財政運行管理，防疫資金及時精準撥付，展現(xiàn)出系統(tǒng)開發(fā)建設和運維保障的高質(zhì)量、高效率。廣東省委、省政府領(lǐng)導先后多次陪同兄弟省份領(lǐng)導觀看演示匯報，并給予高度肯定。

　　“規(guī)范化”成就一體化的先天優(yōu)勢。廣東財政堅決按照財政部“五個一體化”部署安排，堅持省級“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)管”，以財政部統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準作為根本遵循，加強對全省各級財政的統(tǒng)籌帶動和整體推進，有力彌補相關(guān)地區(qū)業(yè)務水平低、技術(shù)力量弱等“先天缺陷”，填平各級財政“數(shù)字鴻溝”，地方財政治理的區(qū)域差距得到快速提升拉平。五華縣財政局干部魏益龍對此有著直觀感受，“以前各縣區(qū)業(yè)務系統(tǒng)廠商不同、版本各異、五花八門，業(yè)務規(guī)范和操作流程也存在很大差異，相互間經(jīng)驗交流都很困難。一體化系統(tǒng)上線后，不但實現(xiàn)了平臺資源的整合，而且讓各級財政之間有了共同語言。一體化的‘福利’真是給力！”

　　“大集中”實現(xiàn)財政治理的大步跨越。緊緊圍繞財政數(shù)據(jù)的“大集中”，廣東通過上下貫通的業(yè)務管理和一體化系統(tǒng)平臺，全力打破以往財政信息化程度不高、數(shù)據(jù)應用效果差的“孤島困局”，實現(xiàn)全省財政數(shù)據(jù)“橫到邊、縱到底”覆蓋和通盤掌握。“數(shù)據(jù)靠要、情況靠報”的管理模式永遠成為“過去時”。數(shù)據(jù)變成豐富而生動的管理資源，一鍵可查、數(shù)據(jù)說話日益成為財政治理的“殺手锏”。通過一體化系統(tǒng)“一竿子插到底”，資金“打上碼、貼上標”，干什么、批多少，專項專送、專款專用；所有資金在線流轉(zhuǎn)操作，各個環(huán)節(jié)、各個崗位，誰在辦、辦多久，一鍵可知，有賬可查。

　　“大平臺”為財政治理提供新手段。通過發(fā)揮一體化系統(tǒng)貫通全省的平臺優(yōu)勢，為財政治理帶來更多可能和手段，全省各級財政紛紛謀劃通過一體化系統(tǒng)提升工作效率和業(yè)務管理水平。通過將高使用率的轉(zhuǎn)移支付共享報表融入一體化系統(tǒng)，有效破解財政部門和主管單位信息不對稱、數(shù)據(jù)不真實的問題，推動實現(xiàn)同源監(jiān)管。推動債券資金系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)穿透式貫通，追蹤債券資金末端使用情況，進一步提升債券項目資金使用效益。涉農(nóng)資金全流程業(yè)務統(tǒng)一納入一體化系統(tǒng)智能化管理，提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效益。基于一體化系統(tǒng)開展支撐績效管理標準體系和應用機制構(gòu)建研究，將使廣東預算績效管理“百尺竿頭更進一步”。得益于貫通省地的系統(tǒng)，財政部關(guān)于開展縣區(qū)財政運行監(jiān)測和地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪斡辛艘劳校ㄟ^大數(shù)據(jù)分析應用，探索建立市縣財政運行監(jiān)控評價體系指日可待。

　　創(chuàng)新應用帶給用戶全新體驗。“統(tǒng)一門戶”的設計，讓陽江市金融局干部林曉君再也不用桌面貼上一沓便簽條記錄各個系統(tǒng)的賬號密碼。一體化實現(xiàn)財政業(yè)務全流程一體化管理，業(yè)務數(shù)據(jù)上下游閉環(huán)流轉(zhuǎn)，大大減少用戶數(shù)據(jù)重復錄入與處理，同時數(shù)據(jù)全流程規(guī)范，從預算到執(zhí)行，再從執(zhí)行到核算，使整個賬務管理更加明晰規(guī)范。湛江市赤坎區(qū)第十九小學老師陳濤對首次實現(xiàn)的電子化支付全覆蓋欣喜不已，“再也不用頂著大太陽‘跑完財政跑銀行’專門送紙質(zhì)單據(jù)了，這不僅僅節(jié)省大量時間，還極大提升了支付安全性。”陳濤說。

　　預算管理一體化系統(tǒng)在廣東的成功上線，讓全省財政人多年夙愿一夕達成，為廣東預算管理改革和財政治理水平提升打開了一片新天地，開啟了一個新的財政時代。初嘗一體化建設的甜頭，取得了一系列亮眼的成績，讓敢于改革、善于爭先的廣東財政人更加躍躍欲試。同時，目前系統(tǒng)建設還處于初期階段，業(yè)務統(tǒng)建還不全面，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升，項目管理還需完善，也讓廣東財政人有著清醒認識和更重的責任感。

　　系統(tǒng)成功上線后，戴運龍多次強調(diào)“開弓沒有回頭箭”，并專門指出“一體化建設的初心，絕不僅僅是統(tǒng)一財政規(guī)范標準、歸并幾十個系統(tǒng)那么簡單，而是要通過預算管理一體化建設，提升全省的管財理財水平，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用”。

　　成功即是起點，上線就是責任。廣東財政按照“建用并舉、使用優(yōu)先”總體原則，圍繞“讓系統(tǒng)易用好用，讓用戶離不開系統(tǒng)”工作目標，堅持“一張藍圖繪到底”，制定“大運維、大監(jiān)控、大應用”36項工作清單278項子任務，深度謀劃預算管理一體化走深走實。持續(xù)嚴格對標財政部規(guī)范標準和最新工作要求，對核心業(yè)務進行復盤梳理和對標改造，確保一體化系統(tǒng)在嶺南大地落地生根。緊盯新一輪預算管理制度改革，從預算管理源頭開展業(yè)務流程再梳理、再設計，使一體化系統(tǒng)輸出改革最強動力。堅持抓實“全省一盤棋”，抓緊健全省地上下聯(lián)動和處室“數(shù)財專員”兩大工作機制，加強市縣指導，拓寬共建力量，推動全省預算管理水平整體躍升。

編輯：李小妮

來源：中國財經(jīng)報