2021年5月，隨著廣州等最后一批地市順利切換業務系統、精準完成第一筆財政資金的在線撥付，廣東預算管理一體化系統按期完成全省全面上線的目標，首次實現了從中央到省、市、縣、鄉鎮五級財政業務大貫通和數據大集中，從根本上解決了財政管理“書不同文、車不同軌”的難題，為廣東深化預算管理改革、提高財政管理現代化水平提供了堅實的技術支撐。

　　面對統一業務難、技術開發難、全省推動難、運維保障難等不利因素，2019年8月，預算管理一體化系統建設啟動之初，廣東省財政廳黨組書記、廳長、一體化建設工作領導小組組長戴運龍就提出了以“最高站位、最優方案、最強保障”，舉全省財政之力推進預算管理一體化建設的要求。省財政廳抽調省地業務骨干組成工作專班，夜以繼日、連續攻堅，克服系統開發上線時間緊，新技術架構、國產化應用、年中切換系統及數據遷移等多重難題，堅持全面對標財政部要求、全面落實業務引領、全面使用政務云網基礎設施、“全省一盤棋”謀劃推動。經過600多個日夜的加壓奮戰，實現了全省272個財政區劃（含獨立財政管理的功能區以及鎮街）、4.4萬個預算單位、15.8萬個用戶“同一標準、同一系統、同一平臺”開展預算管理業務。

　　上線一年來，經過全省四級財政全流程、跨層級、多場景持續檢驗，系統始終安全平穩運行，單日最高支付筆數達到23.2萬筆。特別是在連續幾次疫情突襲、運維保障力量空前薄弱的情形之下，廣東一體化系統仍穩穩支撐全省財政運行管理，防疫資金及時精準撥付，展現出系統開發建設和運維保障的高質量、高效率。廣東省委、省政府領導先后多次陪同兄弟省份領導觀看演示匯報，并給予高度肯定。

　　“規范化”成就一體化的先天優勢。廣東財政堅決按照財政部“五個一體化”部署安排，堅持省級“統規、統建、統管”，以財政部統一業務規范和技術標準作為根本遵循，加強對全省各級財政的統籌帶動和整體推進，有力彌補相關地區業務水平低、技術力量弱等“先天缺陷”，填平各級財政“數字鴻溝”，地方財政治理的區域差距得到快速提升拉平。五華縣財政局干部魏益龍對此有著直觀感受，“以前各縣區業務系統廠商不同、版本各異、五花八門，業務規范和操作流程也存在很大差異，相互間經驗交流都很困難。一體化系統上線后，不但實現了平臺資源的整合，而且讓各級財政之間有了共同語言。一體化的‘福利’真是給力！”

　　“大集中”實現財政治理的大步跨越。緊緊圍繞財政數據的“大集中”，廣東通過上下貫通的業務管理和一體化系統平臺，全力打破以往財政信息化程度不高、數據應用效果差的“孤島困局”，實現全省財政數據“橫到邊、縱到底”覆蓋和通盤掌握。“數據靠要、情況靠報”的管理模式永遠成為“過去時”。數據變成豐富而生動的管理資源，一鍵可查、數據說話日益成為財政治理的“殺手锏”。通過一體化系統“一竿子插到底”，資金“打上碼、貼上標”，干什么、批多少，專項專送、專款專用；所有資金在線流轉操作，各個環節、各個崗位，誰在辦、辦多久，一鍵可知，有賬可查。

　　“大平臺”為財政治理提供新手段。通過發揮一體化系統貫通全省的平臺優勢，為財政治理帶來更多可能和手段，全省各級財政紛紛謀劃通過一體化系統提升工作效率和業務管理水平。通過將高使用率的轉移支付共享報表融入一體化系統，有效破解財政部門和主管單位信息不對稱、數據不真實的問題，推動實現同源監管。推動債券資金系統與一體化系統穿透式貫通，追蹤債券資金末端使用情況，進一步提升債券項目資金使用效益。涉農資金全流程業務統一納入一體化系統智能化管理，提升涉農資金統籌整合效益。基于一體化系統開展支撐績效管理標準體系和應用機制構建研究，將使廣東預算績效管理“百尺竿頭更進一步”。得益于貫通省地的系統，財政部關于開展縣區財政運行監測和地方財經秩序專項整治有了依托，通過大數據分析應用，探索建立市縣財政運行監控評價體系指日可待。

　　創新應用帶給用戶全新體驗。“統一門戶”的設計，讓陽江市金融局干部林曉君再也不用桌面貼上一沓便簽條記錄各個系統的賬號密碼。一體化實現財政業務全流程一體化管理，業務數據上下游閉環流轉，大大減少用戶數據重復錄入與處理，同時數據全流程規范，從預算到執行，再從執行到核算，使整個賬務管理更加明晰規范。湛江市赤坎區第十九小學老師陳濤對首次實現的電子化支付全覆蓋欣喜不已，“再也不用頂著大太陽‘跑完財政跑銀行’專門送紙質單據了，這不僅僅節省大量時間，還極大提升了支付安全性。”陳濤說。

　　預算管理一體化系統在廣東的成功上線，讓全省財政人多年夙愿一夕達成，為廣東預算管理改革和財政治理水平提升打開了一片新天地，開啟了一個新的財政時代。初嘗一體化建設的甜頭，取得了一系列亮眼的成績，讓敢于改革、善于爭先的廣東財政人更加躍躍欲試。同時，目前系統建設還處于初期階段，業務統建還不全面，數據質量有待提升，項目管理還需完善，也讓廣東財政人有著清醒認識和更重的責任感。

　　系統成功上線后，戴運龍多次強調“開弓沒有回頭箭”，并專門指出“一體化建設的初心，絕不僅僅是統一財政規范標準、歸并幾十個系統那么簡單，而是要通過預算管理一體化建設，提升全省的管財理財水平，更好地發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用”。

　　成功即是起點，上線就是責任。廣東財政按照“建用并舉、使用優先”總體原則，圍繞“讓系統易用好用，讓用戶離不開系統”工作目標，堅持“一張藍圖繪到底”，制定“大運維、大監控、大應用”36項工作清單278項子任務，深度謀劃預算管理一體化走深走實。持續嚴格對標財政部規范標準和最新工作要求，對核心業務進行復盤梳理和對標改造，確保一體化系統在嶺南大地落地生根。緊盯新一輪預算管理制度改革，從預算管理源頭開展業務流程再梳理、再設計，使一體化系統輸出改革最強動力。堅持抓實“全省一盤棋”，抓緊健全省地上下聯動和處室“數財專員”兩大工作機制，加強市縣指導，拓寬共建力量，推動全省預算管理水平整體躍升。

編輯：李小妮

來源：中國財經報