編者按：順德依水而生，因水而興。如今，順德推進治水大會戰打響以來，在規劃、清岸、清源、聯圍治水、治水分類試點、美岸等各項工作取得階段性成果，治水共監督、護河同行動、全民齊參與的治水格局逐步打開。即日起，順德城市網推出“水秀灣區 城啟未來”系列報道，以新視角看“以水美城、以水興城”戰略的階段成果。
9月30日，順德區“以水興城”建設工程試點聯圍將正式開工，這標志著順德治水興水進入新的階段。
那么，治水領域的“順德模式”有何魅力？“順德治水”如今到底有什么不一樣？
近日，佛山市順德區住房城鄉建設和水利局黨組書記、局長、區以水興城建設指揮部辦公室常務副主任黎景帶，還有全過程咨詢單位高級工程師倪安霜對順德聯圍治水進行了介紹。
順德水鄉美景。
■理念不一樣！
聯圍治理更徹底
黎景帶說，以往治水總是圍繞消除某條黑臭水體，單獨、分散式治水，但水體是相通的，單獨治理某條河涌，是不可能取得成功，不可能徹底解決問題的。
順德根據珠江三角洲下游網河受洪潮影響形成以圍為獨立的引水排水單元，圍與圍之間都是江河相連，江河的水質基本在三類水以上，所以，圍與圍之間互不影響。順德以圍為單位，將涉及全區12個堤圍的區域分為七大聯圍，將流域涉及的所有主支涌、上下游、左右岸大小河涌一并治理。
“聯圍治理創新治水的內涵，將聯圍治理發展成為順德治水的專有名詞。”黎景帶說道。
“這12個堤圍都是獨立的，圍與圍之間互不受影響。試點聯圍成功，同樣可以復制其他聯圍。”黎景帶說。
黎景帶表示，聯圍治理是順德系統治水最好的選擇。
順德治水七大聯圍。
■思維不一樣！
工程思維→系統思維
黎景帶說，以前一說治水，就想到工程，一做管網工程，二做污水處理廠工程，沒有考慮水環境、水生態等，這就是工程思維。沒有去做系統性的綜合整治，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，是不能徹底解決水污染和水環境問題。
這一次，順德將系統推進上下游、主支涌、岸上岸下水環境綜合治理，同步考慮水安全、水環境、水污染、水生態、水經濟等。
任務導向思維→目標導向思維
以往治水是以完成下達的任務為出發點，忽視治水的目標性和可達性。
這一次，順德改變了單一的“任務導向”，轉向“目標導向”，讓河涌水質變好、水清岸綠才是我們治水的目的。
碎片推動思維→統籌推動思維
以往治水是碎片化治理，如先治一兩條河涌，結果是這條涌治理好了，其他河涌沒有治理，由于水體相通，出現治理效果達不到要求。
如今，順德成立了以區委書記、區長為雙總指揮的以水興城建設指揮部，堅持集中力量、集中資源、集中攻堅，實現高位統籌和高效運轉，打破原有的分條塊、分部門的“九龍治水”模式，實行統籌推動，大兵團作戰，一盤棋、全流域治理。
■技術路線不一樣！
科學細致，一環扣一環
據悉，自“以水美城、以水興城”戰略實施以來，順德區堅持“四先四后”的原則，有序實施治水“八大行動”，奮力開創順德治水興水新篇章。
倪安霜表示，治水技術路線根據摸排成果，結合治水目標而制定，核心是“擠外水、收污水，大分流、小截流”。
清拆行動，還岸于民。
清源行動，源頭治理。
做好雨污分流，污水收集等工作。
所謂“擠外水、收污水”就是將管道內不屬于污水的外來水擠出去，保證污水處理廠的進水濃度；補充管網空白區，將污水收集入污水處理廠，避免污水直排河涌。
“大分流、小截流”是指優先采取雨污分流改造的方式，提升整個片區的雨污分流率，實在有難度實施雨污分流的區域再采用截流的方式，減少污水外溢影響河涌水質。
“對于一些合流制的小區，我們從源頭開始進行改造，包括增加專門收集樓頂雨水的立管，雨水通過雨水管網直接排到河道，污水則通過污水管網收集后，送到污水處理廠進行處理，避免污水直接進入河道造成污染。”倪安霜舉例道。
■工作打法不一樣！
前期工作合并招標
過去治水項目中，前期各項工作都是分開推進的，使得各單位責任不清。
現在，順德將前期的摸排、可研、初設、信息化等工作同步推進，讓前期各環節的運轉更順暢，確保責任到位，落實到位。
加強信息化建設，行動更科學。
全過程咨詢單位指導
黎景帶介紹說，招選有經驗、有實力、有情懷的專業優質團隊作為全過程咨詢單位，確保每一項工作都科學、有效，有指導、有監督，為順德治水提供有力的技術支撐。
采用EPC+O模式
順德治水采用了EPC+O模式，也即施工圖設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式。
那么為什么要在EPC基礎上向后端的運營環節延伸呢？
黎景帶介紹說，因為污水處理設施建好之后是需要日常維護管理的，在建設施工階段，運營單位也同步進場，有利于工程效果和水質達標。如果運營單位在工程完工后再進場，將來水質達不到預期目標，分不清是由于施工單位工程沒做好，還是運營單位管理不到位。現在EPC+O都是同一個聯合體單位，出了問題也不會出現“扯皮”現象。
順德人臨水而居。
多渠道籌措資金
在資金籌措方面，順德巧妙采用“專項債+基金”模式，開辟治水資金籌措新路徑。一是申請專項債，減少區財政資金壓力；二是申請政策性開發性金融工具（基金）。
同時，順德積極引導本地優質國企參與治水綜合開發建設和運營，推動本地國企做大做強。
順德還結合治水與營城各類項目投入產出情況，系統安排土地儲備與開發實施時序，探索城市價值升值反哺機制，通過收益平衡實現治水的可持續發展。
■系列報道
水秀灣區 城啟未來③｜李健章：持續治水，為鄉親打造“桃園故里”
水秀灣區 城啟未來②｜李毅斌：新時代均安“治水人”，盡心守護河涌的美麗
編輯：黃銳嵐、鄒建華
順德城市網(www.006323.com)相關內容（包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻資料及頁面設計、編排、軟件等）的版權和/或其他相關知識產權，均受中國法律和/或相關國際公約中有關著作權、商標權、專利權和／或其他知識產權法律的保護，屬順德城市網和/或相關權利人專屬擁有。
除非中國法律另有規定，未經順德城市網書面許可，對順德城市網擁有版權和/或其他知識產權的任何內容，任何人不得復制或在非順德城市網所屬服務器上做鏡像或以其他任何方式進行使用（包括但不限于出版、發行、播放、轉載、復制、重制、改動、散布、表演、展示）。
違反上述聲明者，順德城市網將依法追究其相關法律責任。
順德城市網法律顧問：廣東力創律師事務所 沈密律師
