近日，佛山市人民政府辦公室印發《佛山市增加基礎教育公辦優質學位供給實施辦法》，提出實施新一輪基礎教育新改擴建工程，理順“公參民”義務教育學校辦學體制，推動符合條件的“公參民”義務教育學校按要求轉為公辦學校，實行政府購買民辦義務教育學位，推進公辦學校擴容提質，多措并舉增加基礎教育公辦優質學位供給。

目標任務

“十四五”期間，全市新增基礎教育公辦優質學位約47萬個（幼兒園約4.5萬個，義務教育約39.55萬個，普通高中約2.9萬個）。其中通過實施新改擴建工程，新增中小學幼兒園學位約27.9萬個；通過“民轉公”和政府購買學位等方式，新增義務教育公辦學位約19萬個。

全市實現基礎教育學位供給總體平衡和布局結構基本合理，學前教育“5080”成果得到鞏固提升，義務教育年度鞏固率保持98％以上，高中階段教育毛入學率保持100％以上。全市及各區進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校（含政府購買學位）比例保持85％以上，義務教育階段公辦學校在校生（含政府購買學位）占比保持95％以上，全面消除中小學大班額。

具體措施

《辦法》提出六方面舉措，多措并舉持續擴大公辦優質學位供給。

優先保障教育用地

按照常住人口每千人配置幼兒園不少于40座、小學不少于80座、初中不少于40座、高中階段不少于40座學位標準，明確教育設施規劃具體位置、建設規模、用地面積和范圍，形成全市教育設施布局“一張圖”。

按照不低于我市新舊區基礎教育設施用地標準保障中小學幼兒園建設用地，確保新改擴建中小學幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動場地面積等各項指標達到規定要求。新增教育用地優先用于公辦學校建設，已納入控規的教育用地不得隨意改變用途。

建立公辦學位供給與商住用地開發、“三舊”改造聯動機制，按標準足額預留城鎮新建住宅區中小學幼兒園建設用地。

改革建設流程

優化組織實施流程，實行技術審查和行政審批分離、并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、告知承諾制改革，分解和壓實相關職能部門職責，明確工作時限，壓縮每個環節和各相關部門審批時間；優化項目審批流程，建立基礎教育公辦學位建設項目審批綠色通道，結合實際實施“容缺審批”；優化報建驗收流程，探索推行公辦學校工程項目工程規劃許可證和施工許可證并聯審批。

加強教育設施配建

落實新建住宅項目配建教育設施要求，對住宅宗地建設規模達到配建教育設施標準的，鼓勵規劃教育用地與商品住宅用地整體出讓（供給）。需配建教育設施的住宅項目，配建的教育設施由住宅項目開發單位配套建設后移交政府辦成公辦學校。

新建住宅區配建教育設施應當與建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。住宅區項目分期開發的，配建教育設施應當按開發建設總量統一規劃，與首期住宅區項目同步建設、同步驗收、同步交付。

優化調整公民辦結構

落實國家和省有關規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的要求，確保完成“公參民”義務教育學校規范治理任務。

公辦義務教育學校學位不足的區，可實行政府購買民辦義務教育學校學位，優先購買隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校學位。

辦優辦強公辦學校

加強老舊學校升級改造。對照中小學幼兒園配置標準和辦學標準，按照“缺什么、補什么”和“實用、夠用、安全、節儉”的原則，實施老舊公辦學校升級改造，全面改善基本辦學條件，強化安全防范和學生身心健康保障條件，完善校園功能，配足配齊功能場室和教學儀器設備。對小規模學校，要保障信息化、音體美勞、心理健康教育等設施設備和教學儀器、圖書配備。加快鄉鎮寄宿制學校建設，進一步明確學生宿舍生活條件標準，確保各級各類寄宿制學校宿舍條件基本均等。

促進公辦學校優質均衡。支持現有優質學校開辦新校區、與新校合作辦學、受托管理新校、對新校定點結對幫扶，支持區鎮（街道）政府與高水平高校共建中小學幼兒園。探索普通高中“區建市管”“市區共建”模式，支持各區新建公辦普通高中學校，以合作辦學、托管、辦分校區等形式辦成市屬學校，逐步擴大市屬普通高中資源。推進集團化、學區化辦學，充分發揮優質學校的資源優勢和引領作用，推動集團內核心校與成員校在辦學理念、育人模式、師資隊伍、課程資源、教學設施等方面雙向共建共享，優勢互補。支持區屬新建學校加入市屬學校教育集團。

健全多元投入機制

加大一般公共預算教育投入力度，落實“兩個只增不減”要求。各區設立中小學幼兒園改造升級專項資金，加強對相對薄弱學校消防、房屋安全與抗震、教學設施設備和專用功能場室等升級改造。

支持各區通過財政一次性獎勵、財政貼息等措施，動員村集體投入土地、物業、資金等建設教育設施，與政府合作舉辦公辦學校。支持各級政府以租賃、協議合作等方式，將非財政資金所建學校辦成公辦學校。支持利用公共服務設施騰退空間、中小學布局調整的空余用地、閑置公資物業等富余公共資源，優先舉辦公辦幼兒園。

《辦法》指出，要把增加基礎教育公辦優質學位供給作為重要政治任務和重大民生實事，納入“一把手”工作職責和區鎮（街道）政府主要目標任務，列入黨委、政府議事日程，強化市級統籌、以區為主、整體規劃、協調推進，提前5年預測學位需求，提前3年謀劃建設項目，提前1年落實學位供給。

編輯：陳惠玲

來源：佛山市教育局