8月16日上午，順德區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)標準化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會在大良市場監(jiān)管所舉行。大良市場監(jiān)管所是全市首批推進全國五星所創(chuàng)建工作的市監(jiān)所之一，作為全區(qū)首個市場監(jiān)管系統(tǒng)標準化規(guī)范化建設(shè)示范所作了經(jīng)驗介紹。目前全省共有1200多個基層市場監(jiān)管所，大良市場監(jiān)管所的創(chuàng)建經(jīng)驗將為監(jiān)管體量龐大的市場監(jiān)管所爭創(chuàng)全國五星所提供示范樣本。

大良街道市場主體數(shù)量5.7萬戶，大良市場監(jiān)管所年均審批業(yè)務(wù)量約1.9萬宗，其中“同城通辦”辦理其他鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)超2000宗；食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1.1萬戶，在用特種設(shè)備1.1萬臺（套），數(shù)量均全區(qū)第一；收到各類咨詢投訴舉報15399宗（其中咨詢2400宗），消費投訴調(diào)解成功率全市領(lǐng)先。

著力提升軟實力，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“雙輪驅(qū)動”

確定了“大業(yè)良城、實干市監(jiān)”為創(chuàng)建“全國五星所”工作主線，把“融入、實干、爭先”作為關(guān)鍵詞融入地方發(fā)展主戰(zhàn)場。一是落實“三會一課”、組織生活會、黨風廉政建設(shè)等工作，集中梳理1384項事權(quán)清單，出臺31項工作指引，進一步打造責權(quán)清晰、合理劃分的工作格局；二是2022至2023年，全所確定了12個重點工作項目，將農(nóng)貿(mào)市場升級改造、“大良雙皮奶”區(qū)域品牌建設(shè)、市監(jiān)稅務(wù)聯(lián)辦專區(qū)、校園食品安全紅黃牌制度等寫入街道重點工作；三是主動承擔“硬骨頭”工作，例如在網(wǎng)紅文旅點的綜合整治、學校食堂安全提升工程等方面，聯(lián)合各部門普法4場、執(zhí)法11次、立案7宗。

2023年7月《大良雙皮奶餐飲服務(wù)規(guī)范》團體標準正式發(fā)布

敢為天下先，創(chuàng)造多個全國、全省、全市首創(chuàng)，市場監(jiān)管打出“硬功夫”

審批服務(wù)敢于“吃螃蟹”。一是全省首發(fā)“一元公司”營業(yè)執(zhí)照。2014年3月，大良市場監(jiān)管所銳意商事制度改革，允許“零首付”，允許自主約定出資方式和貨幣出資比例，解決貨幣資金不足、高新技術(shù)入股困難等問題。短短一個月內(nèi)，新增商事主體數(shù)量環(huán)比增長超40%。二是建立全省首個市監(jiān)稅務(wù)“聯(lián)辦云服務(wù)專區(qū)”，為轄區(qū)各類市場主體提供新開業(yè)、變更、注銷等18項涵蓋全生命周期的市監(jiān)、稅務(wù)聯(lián)辦服務(wù)，有效解決了群眾辦事兩頭跑、耗費時間長的難題，收取材料壓縮50%，辦理時間壓縮80%。三是成立全市首個“市監(jiān)稅務(wù)促進個體工商戶發(fā)展工作服務(wù)站”，實現(xiàn)了個體工商戶從“先注銷、再設(shè)立”到“直接變更”的快速跨越，保障了市場主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等方面的延續(xù)，降低了制度性交易成本。“個轉(zhuǎn)企”類事項從受理到辦結(jié)，最快只需45分鐘，目前已為600多家個體戶提供了聯(lián)辦服務(wù)。

全市首個“市監(jiān)稅務(wù)促進個體工商戶發(fā)展工作服務(wù)站“發(fā)出第一張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照

市場升級改造敢于“打硬仗”，數(shù)量和進度排名全區(qū)第一。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是省、市、區(qū)的民生實事，大良市場監(jiān)管所將全部22個農(nóng)貿(mào)市場均納入升級改造范疇，累計發(fā)放獎勵資金超87萬元，撬動1.1億元社會資金投入市場升級改造，目前市公示大良4家市場為五星級，占全區(qū)三分之一、全市八分之一。一是組織各部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公80余次，對多個市場提出具體整改意見，并對改造規(guī)劃進行聯(lián)合審圖。二是“一場一策”融入農(nóng)貿(mào)商超、本土文化元素，引導小型市場在年輕化、新潮化領(lǐng)域精準發(fā)力，吸引更多年輕人重回市場消費，為農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供新路徑。三是各市場設(shè)立高標準的農(nóng)產(chǎn)品檢測室，對蔬菜農(nóng)殘進行檢測并公示，今年上半年共計快檢食用農(nóng)產(chǎn)品57161批次，不合格187批次，銷毀蔬菜、水產(chǎn)、畜禽肉蛋類等1800公斤。

執(zhí)法工作敢于走出“舒適區(qū)”，探索適合基層市場監(jiān)管部門的行政執(zhí)法模式。2023年2月開始將全所監(jiān)管執(zhí)法職能再次梳理、調(diào)整與優(yōu)化，打通監(jiān)管和執(zhí)法工作鏈條，在各監(jiān)管股室內(nèi)部形成綜合執(zhí)法小分隊和重點領(lǐng)域監(jiān)管小分隊互為補充的工作模式。編定全市首本基層市場監(jiān)管領(lǐng)域《行政執(zhí)法一本通》和《行政檢查一本通》，加強對預付式消費如健身、美容美發(fā)領(lǐng)域和網(wǎng)紅文旅點整治，2023年上半年立案查處上述領(lǐng)域突出典型違法行為19宗，發(fā)出限期改正通知15份。對輕微違法行為包容審慎，對經(jīng)營范圍、標簽等輕微違法行為實施減免處罰。同時，著力提升消費維權(quán)效能，全區(qū)首推地鐵口周邊放心消費示范街區(qū)建設(shè)，已發(fā)展放心消費示范商圈5個，數(shù)量全區(qū)第一；2022年調(diào)解成功率躍升至82.3%，全市第一。

重點領(lǐng)域監(jiān)管敢于“亮劍”，采取多項有力措施促進市場經(jīng)營者落實主體責任。一是全市首創(chuàng)校園食品安全“紅黃牌”警示管理機制，按照不同的食品安全“問題指數(shù)”確定亮牌警告。目前共對8所違反有關(guān)規(guī)定的校園發(fā)出黃牌警告，使避免“黃牌加身”成為學校食品安全管理新常態(tài)。二是推出全國首個餐飲環(huán)節(jié)“預制盆菜”全產(chǎn)業(yè)鏈管控規(guī)范團體標準，補齊了產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，解決了預制盆菜成品質(zhì)量難以監(jiān)控、消費者購買回家后存儲或加熱不當易引發(fā)食品安全事件等問題。今年7月份還推出“大良雙皮奶”餐飲服務(wù)團體標準，創(chuàng)新性地提出了“中央廚房”等前瞻發(fā)展方向，促進順德美食從“有名聲”到“有名品”。三是建立全市首個電梯快速應急救援網(wǎng)格管理模式，將大良轄區(qū)分為四個片區(qū)，18個大型樓盤的物業(yè)公司以及電梯維保單位“區(qū)域組團、快速響應、就近解困”，協(xié)同救援全過程僅歷時20分鐘，解決傳統(tǒng)“一對一”救援慢的困境。四是與企業(yè)共同搭建“順德眼實時監(jiān)測系統(tǒng)”，使“順德眼”成為全國首臺對設(shè)備中心軸關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測的摩天輪，通過運行曲線對比直觀反映數(shù)據(jù)差異性，及時預警消除安全風險。

加大硬件投入，保障升級，建設(shè)高品質(zhì)市場監(jiān)管陣地

一是融入“大業(yè)良城實干市監(jiān)”特色元素，對辦公場所、設(shè)施、裝備、門牌、標識等改造更新，統(tǒng)一市場監(jiān)管系統(tǒng)形象標識，整體形象鮮明，既規(guī)范統(tǒng)一，又突顯獨特的地方市場監(jiān)管特色。二是設(shè)置詢問室、調(diào)解室、視頻會議室、執(zhí)法裝備室、黨群活動室等功能性辦公區(qū)，配齊各類執(zhí)法裝備。三是改造容納110人的大型會議室，方便監(jiān)管服務(wù)對象集中培訓學習。

大良市場監(jiān)管所對辦公場所、設(shè)施裝備、門牌標識等改造更新，統(tǒng)一市場監(jiān)管系統(tǒng)形象標識，整體形象鮮明

近兩年，國家市場監(jiān)管總局推進基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，旨在通過事權(quán)清晰劃分、監(jiān)管服務(wù)效能提升和硬件軟件配置水平等措施，為社會經(jīng)濟發(fā)展大局作出更大的貢獻。基層市場監(jiān)管所是政府對外窗口，事權(quán)關(guān)系到人民群眾工作生活的方方面面，“全國五星所”的創(chuàng)建將進一步推動“群眾滿意型政府”和“企業(yè)家友好型政府”建設(shè)，為提升政府服務(wù)效能夯實基礎(chǔ)。

編輯：張紫雯

來源：大良市監(jiān)所