6月21日上午，“容桂街道造價審核第三方服務采購項目”在順德區公共資源交易中心舉行開標會議，經專家評審，該項目完成15個服務供應商的征集工作，標志著佛山市首個框架協議采購項目暨廣東省首宗鎮級框架協議采購項目順利完成，是順德區優化政府采購營商環境的又一大創新成果。

精準施策  破解小額多頻項目采購難題

造價審核第三方服務是典型的“零星、小額、多頻次”采購項目，以往此類項目普遍采用協議供貨、定點采購等方式，在以資格入庫方式確定入圍供應商后，由采購人和具體供應商直接對接授予合同。由于合同授予階段缺乏明確的程序和充分的競爭，往往造成采購價格虛高，采購價格遠超市場價，易導致市場分割和權力尋租。此外，協議供貨、定點采購只是集中采購實現方式，并不是采購方式，在法律法規層面缺乏支持。

框架協議采購，是國家法規政策層面最新確認的第七種采購方式，適用于技術、服務等標準明確，需要多次重復采購的貨物或服務采購。其具有兩階段特征，第一階段通過公開征集程序確定一到多家入圍供應商并訂立框架協議，第二階段按照入圍產品（服務）價格、質量以及服務便利性、用戶評價因素等框架協議約定規則，采用直接選定、二次競價或順序輪候等方式，在入圍供應商范圍內確定成交供應商并訂立采購合同。框架協議采購方式，瞄準協議供貨、定點采購等方式法律依據不足、程序不明確、競爭不充分的痛點，精準破解“零星、小額、多頻次”項目的采購難題。

區鎮合力  推動新政試點項目落地順德

在財政部印發政府采購框架協議采購制度文件后，順德區政務服務和數據管理局、財政局迅速響應，通過專題培訓、電子刊物等多種形式，深入宣傳解讀政策，引導實踐探索，順德區公共資源交易中心密切關注省交易平臺對新采購方式的準備情況，容桂街道財政和公有資產管理辦公室主動請纓，申請試點探索。

經省財政廳同意，選定“容桂街道造價審核第三方服務項目”作為廣東省縣級、鎮級框架協議采購試點項目。容桂財政辦組建工作小組、學習采購政策、摸排市場行情，到謀劃采購方案，并密切與廣東省政府采購智慧云平臺、省政府采購中心、區政數局、區公共資源交易中心溝通對接，順利解決程序、技術等復雜問題。2024年5月31日，“容桂街道造價審核第三方服務項目”在廣東省政策采購智慧云平臺發布采購項目征集公告，標志著全省首個鎮級框架協議采購項目正式進入實操階段。

守正創新  繼續優化政府采購營商環境

近年來，順德區政數局、財政局及各鎮街財政辦等政府采購監管部門，積極推動政府采購制度規范化、交易便利化、公共服務優質化，優化創新管理模式，包括全面推行交易全過程電子化、推廣使用電子保函、試點實施政府采購“承諾信用制”，鼓勵實施遠程異地評標等。

“容桂街道造價審核第三方服務項目”的成功“試水”，為順德區乃至全省的政府采購探索創新、優化營商環境提供了寶貴經驗。接下來將有更多區級、鎮級政府采購項目采用框架協議采購、帶量集中采購等新模式、新辦法，提升政府采購質量和效益，營造最友好的市場競爭環境。 

編輯：黃柳冰

來源：順德區政務服務和數據管理局、順德區財政局