編前語：我們推出《城網視點》評論欄目，表達城網及關心熱愛順德的網友對順德發展、建設的點滴思考與建議，對順德的每一個進步鼓與呼，為順德的每一步發展積極建言獻策，希望為這座城市的更加美好貢獻我們共同的智慧。

□如常

　　筆者的老家在一個實力很一般的城市的農村，記得很小的時候，村里的環境更多是每家每戶自掃門前雪，時間一長，門口以外的地方往往就成了衛生死角，越來越嚴重。后來，村里換了個得力的村書記，做了三件很重要的事：通了自來水，搞了衛生保潔統管，建了治安聯防隊伍，村里肉眼可見的整潔、有序、安全。那個時候，很深刻地感受到，一個村的治理對于基層的穩定是多么重要。

　　然而，出來工作到了順德，才發現，發達地區的村居環境管理做得更加超前，一個鎮街統籌了所有村居的人居環境管理，這樣的模式有效地解決了村與村之間的三不管盲區，但長久之下，也造成了另一個問題：村居對于鎮街的資源依賴性越發突出，而主動作為的積極性則明顯下降。

　　如今在各級財政都非常緊缺的情況下，可以投入到村居的人居環境凈化美化的資源隨之減少，如何保證投入少了效果不降？對于每個地方政府而言，都是一個新的難題。

　　此時，容桂的“物業村居”管理模式進入了筆者的視線。政府將原有投入到每個村的保潔資源將“直投”改成了“考評與投入掛鉤”，即只有好的環境，才能拿到足額的資金，這樣就把村居、群眾的參與性充分地調動了起來。同時，如果某個村能夠用更低的成本達到同樣好的效果，那么省出來的錢還可以用到其他方面的提升上，激發了村居、群眾的積極性。當“拿錢”變得有門檻的時候，每個主體的注意力就會集中在如何“拿到”的焦點上，從而提升了村居的自我管理能力和全民參與的帶動。

　　那么游戲規則改了之后，需要強化的則是如何保證游戲規則被遵守，如何做好常態督導和評價，讓每一分錢的分配都經得起推敲，讓人心服口服。同時，如何用好這一個抓手，推動村居其他層面治理的提升，同樣是可借鑒的。

　　基層治理，最關鍵也最核心的便是，如何讓村民從旁觀者變成參與者，甚至是推動者。滿足所需，但必須有所前提；監督所有，同時必須要有所支持；完善所做，必須共同推動。鎮街把管理權還給村居，但不意味著當甩手掌柜，恰恰相反，是要放手之后更有智慧的管理。這點，順德還有很多探索需要做。

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