各村(社區)行政服務站、各村(居)委會、有關單位：

　　《北滘鎮深入開展安全社區建設工作方案》業經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北滘鎮人民政府辦公室

二○一二年五月九日

北滘鎮深入開展安全社區建設工作方案

　　為進一步加強基層基礎工作(以下簡稱“雙基工作”)，提升城市安全管理水平，減少各類事故與傷害，維護我鎮安全生產形勢穩定，根據國務院安委會辦公室《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》(安委辦〔2011〕38號)、《廣東省安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的實施方案》(粵安辦〔2011〕122號)和順德區《關于印發順德區深入開展安全社區建設工作方案的通知》(順安委辦〔2012〕19號)文件精神，決定在全鎮范圍內開展安全社區創建活動，現結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，堅持以人為本、安全發展的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全社區建設作為構建和諧社會和區域文化建設的重要組成部分。緊緊圍繞安全生產中心工作，以建設安全社區為切入點，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，用“大安全”的概念整合資源，強化安全“雙基”工作建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，促進安全生產長效機制建設，多方攜手共建共享幸福平安北滘。

二、安全社區概念

　　安全社區創建工作是一項綜合性、社會性的工作，其內容涉及道路交通、消防、工作場所(包括工貿企業、建筑工地、企事業單位、供水、供電等場所等)、社會治安、公共場所、社區、家居、老年人、兒童、學校、涉水、體育運動安全、防災減災與環境安全等。安全社區評定，是依據國家安全監管理總局頒布的《國家安全社區建設基本要求》AQ/T9001-2006標準，結合《安全社區評定管理辦法》等，對申請社區實施評定，確認申請社區滿足標準的,命名為國家或省級“安全社區”稱號。安全社區的創建工作實施時間長，需持續1-2年才能達到評定條件。其中，國家級安全社區的創建時間更長，一般至少要3年時間。經評定認可后，還需要堅持持續改進。安全社區建設工作要建立跨部門合作的組織機構和工作程序，轄區內相關單位和個人等多方聯動結合參與安全管理工作，持續改進和實現安全的社區。

三、 組織領導

　　為了加強對安全社區創建工作的組織領導，成立我鎮安全社區建設領導小組，成員如下：

　　組 長：麥玉團(鎮長，鎮安委會主任)

　　副組長：李滿連(鎮黨委副書記)

　　鄧河標(副鎮長，鎮安委會常務副主任)

　　李達恒(鎮黨委委員)

　　洪浩鵬(鎮黨委委員)

　　勞廣行(鎮黨委委員)

　　成 員：鎮安委會全體成員單位、鎮內相關社會組織以及各村(居)委會、各村(社區)行政服務站負責人。

　　安全社區建設領導小組下設安全社區創建工作辦公室，辦公地點設在鎮安委辦，負責我鎮安全社區建設的組織、協調工作，辦公室主任由區市場安全監管局北滘分局常務副局長黃志敏兼任。我鎮各安全社區建設工作成員單位要結合各自職能職責，在本轄區、本系統、本領域內認真組織、實施和參與我鎮安全社區建設的各項工作。根據創建工作的需要，將由鎮政府在創建成員單位當中適時調配相關業務骨干至安全社區創建工作辦公室，確保我鎮安全社區建設工作任務順利推進和開展。

四、總體目標

　　按照“統籌規劃、試點先行、重點突破、有序推進”，從2012年開始，在全鎮轄區范圍內開展以鎮政府為建設主體，鎮安全社區建設領導小組辦公室聯合相關單位予以業務指導的創建安全社區專項行動。按照《國家安全社區建設基本要求》AQ/T9001-2006標準和《安全社區評定管理辦法》為創建指引，2012年7月份啟動我鎮“安全社區”試點創建工作，到2013年全鎮各領域100%開展安全社區建設工作， 到2015年前我鎮省級安全社區創建率達到100%。

五、實施步驟

　　安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我鎮創建工作將分階段、分步驟地逐步開展。

　　(一)動員部署階段(即日起至2012年6月)

　　做好推進安全社區創建工作的準備，制定下發《北滘鎮關于深入開展安全社區建設工作方案》，層層動員部署;學習宣講安全社區理念和創建標準，學習外地安全社區創建經驗，對試點社區的相關人員進行全面的培訓，促進試點社區盡快進入實質性啟動階段;認真開展調查摸底，了解我鎮各領域的安全狀況，摸清相關的人文資源，為啟動我鎮安全社區創建工作打好基礎;開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區創建氛圍。

　　(二)創建試點階段(2012年7月至2012年12月)

　　鎮政府確定順江、北滘兩個社區作為試點單位，并適時召開創建工作會議，總結推廣創建試點好的做法，研究、解決存在的問題，為我鎮安全社區建設的推廣工作積累寶貴的經驗。鎮政府擬聘請相關專業機構，委托專業機構根據我鎮實際情況，推進我鎮安全社區創建工作。其他各單位、部門、各村(居)委會、各村(社區)行政服務站要提前謀劃，盡早啟動安全社區創建工作，制訂本轄區、本領域的工作方案，落實創建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費，切實推進我鎮安全社區創建工作。

　　(三)全面推進階段(2013年1月-2015年)

　　在總結我鎮安全社區創建試點的基礎上，在全鎮范圍內全面鋪開，爭取到2015年前我鎮實現省級安全社區創建達標。期間，各單位、部門、社區要對照《安全社區建設基本要求》、《安全社區評定管理辦法》等標準組織實施創建工作，逐一落實。要有針對性地策劃和實施安全促進項目，建立本系統、本領域、本轄區健全安全社區管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓，開展事故與傷害風險辨識評估及其預防、事故與傷害記錄檢測和監督、應急預案和響應、預防及糾正措施、創建檔案評審與持續改進等工作。各單位、部門、社區要按照工作方案和實施步驟，整合各方面資源，加大工作力度，促進創建工作順利開展，逐項完成安全促進項目。對不符合標準的項目進行整改，并由鎮安全社區創建工作領導小組定期對進行檢查和督查。

　　根據安全社區創建工作完成情況，我鎮將適時邀請相關的專家對我鎮安全社區創建活動進行咨詢、指導、培訓等工作，以達到預期的目標。期間，鎮政府也將每年安排一定的資金作為“創建安全社區”專項資金，并列入財政預算，為安全社區建設提供必要的經費保障。各單位、部門、社區也要有經費保障投入，確保此項工作得以順利開展。負有安全生產監督管理職責的部門要加強對“安全社區”資金使用管理的監督檢查。安全社區創建工作將是鎮政府今后幾年的重點工作之一，鎮政府將結合安全生產“一崗雙責”的要求，將各單位、部門、社區開展安全社區創建工作的落實情況納入到安全生產責任制考核的重要內容，并定期實施考核驗收。

六、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。安全社區創建工作是加強安全生產基礎管理的一項重要工作，各部門、單位、社區要深刻認識安全社區創建對我鎮安全生產形勢穩定好轉將起到重要的促進作用，要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，高度重視安全社區創建工作，全面部署、精心組織，把深入開展全國安全社區創建活動的各項工作落到實處、抓出成效。同時，鎮政府將把安全社區建設工作情況納入安全生產工作目標責任制考核內容。對如期按要求完成工作任務的單位，予以表彰;對工作不得力的單位予以通報批評和問責處罰。

　　(二)強化學習，精心部署。安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣，加強學習、精心部署是開展好安全社區建設的重要保障。各單位、各部門、各社區要結合各自領域實際情況，參照國家安監總局《安全社區建設基本要求》，在摸清本轄區安全管理存在的薄弱環節及重點控制的危險源，掌握轄區人群傷害的趨勢與分布特點，明確高危人群、高風險環境、弱勢群體的基礎上，重點考慮交通安全、火災預防、農民工安全技能培訓、危險源控制、應急能力建設、高層建筑安全、學校安全、公共場所安全、從業人員職業安全與健康、安全生產“五進”(進社區、進單位、進學校、進農村、進家庭等)等，要形成安全狀況調查報告，并盡快制定開展安全社區建設工作實施方案，明確負責人員，并提供必要的創建工作資金保障。要組織有關人員認真學習國家關于《安全社區建設基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區評定管理辦法》等建設標準和指導文件，充分掌握安全社區建設標準和程序，切實做好本轄區安全社區建設工作。

　　(三)建立機制，完善措施。安全社區建設具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區域諸多方面，各部門、單位、社區要采取有力的保證措施，建立起規范高效的安全社區建設管理和運行機制。開展安全社區創建工作要建立并保持一個有效運轉的安全社區管理體系，實現全員參與，持續改進。一是要建立安全社區建設安全促進評估機制。根據安全社區建設的規劃和階段性目標，制定實施針對安全社區建設計劃和干預項目的考核評估機制。二是要建立安全社區建設咨詢服務機制。集合社區內外的人才資源，聘請相關專業人士、建立專家型志愿者隊伍，為安全社區建設提供技術支持、咨詢和指導。推進安全社區建設，在建立管理和運行機制的基礎上，更要注重長效建設，不斷完善改進措施，保障運行持續有效。

　　(四)落實責任，部門聯動。安全社區創建工作是一項長期性、艱巨性、綜合性、社會性的復雜工作。各單位、各部門、各社區要齊心協力，聯動配合，齊抓共管，形成創建工作的整體合力，才能有效推進安全社區創建工作。各部門、各單位、各社區要把創建工作擺上重要議事日程，要結合安全生產“一崗雙責”制度，嚴格按照創建標準要求，切實開展好本轄區、本領域的安全生產監管工作，解決存在問題和實際困難，著力改善我鎮各領域、各社區的安全狀況，廣泛動員社區內的單位、居民共同參與事故預防及安全促進工作，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。

　　(五)強化宣傳，營造氛圍。各單位、各部門、各社區要加大安全社區創建工作的宣傳力度，借鑒先進地區安全社區建設經驗，加強交流，取長補短。要充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育活動，如邀請專家講課和輔導，通過互聯網、電視廣播、文藝演出、板報、公示窗、報紙、宣傳畫、調查問卷、知識問答、發放宣傳品、社區志愿者活動等形式，宣傳安全社區理念和建設標準。堅持貼近生產，貼近實際，開展家居安全、老年人健康、兒童安全教育、職業危害、逃生自救等知識宣傳培訓，確定高危人群、高風險環境、脆弱群體，提示居民做好預防工作，切實提高社區居民安全防范意識和防、減災能力，樹立健康生活觀念，有效預防和減少各類傷害的發生，在社區營造良好的安全文化氛圍。

　　請各單位、各部門、各村(社區)行政服務站將本轄區、本領域的安全現狀調查報告、開展安全社區建設實施方案和具體負責人的名單(見附件)，于6月30日前報鎮安委辦。聯系人：吳偉湘、劉建軍，聯系電話：26335936、26335945，傳真：26335927。

（編輯：俊文）