截至今年1月底，北滘鎮(zhèn)的村居法律顧問接待群眾咨詢達(dá)769件，為村（社區(qū)）提供專業(yè)法律意見、審查各類合同（協(xié)議）520余件（次），開展普法宣傳、法制講座120多場(chǎng)次，直接參與矛盾糾紛案件調(diào)處48宗。

　　這組數(shù)據(jù)，成為2017年廣東省司法廳通報(bào)表揚(yáng)六個(gè)集體，北滘鎮(zhèn)司法所是佛山市唯一“上榜”單位的最好注腳。

　　城網(wǎng)君了解到，自2015年以來，順德村（社區(qū)）法律顧問工作已覆蓋全區(qū)所有村居，各鎮(zhèn)街的這項(xiàng)工作都已日漸成熟。北滘村（社區(qū)）法律顧問工作有什么亮點(diǎn)，成為表揚(yáng)的對(duì)象？一起來探探究竟。

法律顧問開展坐班咨詢

順暢溝通，村居、律師、司法所團(tuán)結(jié)“作戰(zhàn)”

　　據(jù)介紹，早在2014年，根據(jù)省委省政府工作部署，順德在北滘、陳村2個(gè)鎮(zhèn)街開展為期一年的村（社區(qū)）法律顧問試點(diǎn)工作，試點(diǎn)結(jié)束后，十鎮(zhèn)街正式全面鋪開村（社區(qū)）法律顧問工作。當(dāng)時(shí)，北滘?qū)υ痉?wù)村（居）委會(huì)的律師進(jìn)行摸底，隨后召開協(xié)調(diào)會(huì)討論村（社區(qū)）法律顧問工作實(shí)行方案和法律顧問聘請(qǐng)問題，最終決定主要聘請(qǐng)有群眾基礎(chǔ)，對(duì)北滘村居情況熟悉的律師擔(dān)任顧問，在服務(wù)村（居）之外，還面向群眾開展公共法律服務(wù)。

　　目前，共有6家律師事務(wù)所10名律師參與一村（居）一法律顧問工作，服務(wù)覆蓋北滘20個(gè)村（居）。徐建平介紹到，為了使這項(xiàng)工作開展得更為順暢，北滘司法所在村（社區(qū)）挑選工作人員擔(dān)任律師助理，作為村（社區(qū)）“兩委”、村（社區(qū)）法律顧問律師和司法所的溝通協(xié)調(diào)中間人。一方面，村（社區(qū)）律師助理向司法所報(bào)告律師開展工作的情況，收集工作中遇到的問題和困難；另一方面，村（社區(qū)）律師助理幫助律師摸清村（社區(qū)）基本情況，引導(dǎo)和協(xié)助律師做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作；此外，村（社區(qū)）律師助理收集村“兩委”、村民群眾的法律服務(wù)需求，聯(lián)系律師處理和調(diào)解民間糾紛。

　　“通過律師助理這一橋梁，使得村居、司法所、律師三方能順利銜接。”徐建平說，特別是在處理和答復(fù)歷史遺留問題的案件時(shí)，通過律師助理，律師可以對(duì)所服務(wù)的村（社區(qū)）的歷史沿革、治理結(jié)構(gòu)、社情民意等有更深入徹底的了解，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，更好地為村（社區(qū)）提供有針對(duì)性的法律意見和建議，保障法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定得到有效的控制。

　　同時(shí)，在日常工作中，北滘司法所和律師并肩“作戰(zhàn)”，法律顧問在開展普惠制的法律服務(wù)的同時(shí)，也是法律宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、維穩(wěn)信息收集員。司法所則全力統(tǒng)籌、支持律師開展工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，開展宣傳，對(duì)于律師在服務(wù)中遇到的難題做好后方支援。為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)，2017年建立司法所-法律顧問的微信群，建群后對(duì)于工作中遇到的問題可以即時(shí)共享，分工合作，適時(shí)跟進(jìn)。

　　據(jù)悉，截至今年1月底，北滘鎮(zhèn)的村居法律顧問接待群眾咨詢達(dá)769件，為村（社區(qū)）提供專業(yè)法律意見、審查各類合同（協(xié)議）520余件（次），開展普法宣傳、法制講座120多場(chǎng)次，直接參與矛盾糾紛案件調(diào)處48宗。

法律顧問開展村（居）換屆選舉專題法制講座

加強(qiáng)研究，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的服務(wù)

　　律師顧問坐班時(shí)，沒有村民咨詢問題怎么辦？非坐班服務(wù)時(shí)間，如果村居有法律問題要咨詢?cè)趺崔k？律師的服務(wù)質(zhì)量和積極性如何充分調(diào)動(dòng)起來？這些是開展村（社區(qū)）法律顧問工作以來，各鎮(zhèn)街都在普遍思考的問題。徐建平坦言，要解決這些問題并非易事，北滘司法所的做法是，每個(gè)村（居）委會(huì)懸掛公示牌，LED屏幕或村務(wù)通APP中公示法律顧問的姓名、電話、職位、值班時(shí)間、法律服務(wù)范圍等，確保群眾更快捷的找到法律顧問。此外，還對(duì)老弱病殘或其他行動(dòng)不便的群眾，由村（居）委會(huì)聯(lián)系律師，主動(dòng)上門提供法律服務(wù)。

　　值得一提的是，不少法律顧問均向城網(wǎng)君反饋到，在工作實(shí)踐中，村（社區(qū)）組織及群眾遇到的問題無奇不有，特別是基層村（居）民的糾紛，很多是政策性問題而不是法律問題，例如涉及村居的宅基地分配、建房糾紛以及股份社分紅分配等。據(jù)悉，為了提升法律顧問解決基層問題的能力和服務(wù)水平，北滘司法所定期組織轄區(qū)的法律顧問召開會(huì)議，研究和討論案例，分析矛盾糾紛特點(diǎn)和部署工作，律師們可以會(huì)上開展政策的梳理，通過不同村（社區(qū)）情況對(duì)比，為解決基層的老大難和歷史問題提供思路和方法。

　　此外，北滘還會(huì)定期組織轄區(qū)的村（社區(qū)）法律顧問律師和鎮(zhèn)街黨委政府聘請(qǐng)的法律顧問律師進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。通過交流和分享，雙方對(duì)于村（社區(qū)）法律顧問回復(fù)咨詢的群眾和村（居）能形成政策的統(tǒng)一性，以免造成群眾誤解而引發(fā)矛盾。

法律顧問開展調(diào)解工作

創(chuàng)建示范，順德要推進(jìn)法律顧問“一鎮(zhèn)一品”

　　談到接下來的工作，徐建平直白的說，還要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)法律顧問的積極性和服務(wù)質(zhì)量。他提到，今年，北滘鎮(zhèn)在村（社區(qū)）法律顧問工作上的投入有所提升，也將加強(qiáng)對(duì)律師服務(wù)成果的宣傳力度，增強(qiáng)律師的成就感，并提高社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的知曉度。

　　“還要繼續(xù)強(qiáng)化律師間的碰頭會(huì)議，了解并及時(shí)解決好律師在工作中遇到的問題，讓律師能有更大的信心和底氣完成服務(wù)任務(wù)。”徐建平表示，除此之外，接下來會(huì)加強(qiáng)對(duì)律師的監(jiān)督：一是司法所落實(shí)專人負(fù)責(zé)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，二是結(jié)合深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作要求，適時(shí)修改指導(dǎo)村（社區(qū)）顧問工作的制度，保障律師服務(wù)能有制度可依；三是定期與村（社區(qū)）班子成員了解律師服務(wù)情況，強(qiáng)化對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量的督導(dǎo)。

　　區(qū)司法局副局長(zhǎng)馮炳全表示，北滘在推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作中的確想了不少有用的辦法，其做法值得其他鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)。同時(shí)他介紹到，接下來順德將推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問“一鎮(zhèn)一品”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建 1-2個(gè)在全區(qū)有影響的村（社區(qū)）法律顧問工作品牌示范點(diǎn)，計(jì)劃2018年建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)（每個(gè)鎮(zhèn)街一個(gè)），以引領(lǐng)帶動(dòng)整體工作提升，助力基層社會(huì)治理法治化。同時(shí)，將提高律師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估、品牌推廣等的經(jīng)費(fèi)需求，探索第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合質(zhì)量評(píng)價(jià)制度構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”驗(yàn)收指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村（社區(qū)）顧問律師考核評(píng)價(jià)依據(jù)。（湯智鴻）

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