順德機(jī)器人谷建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（桃村村級(jí)工業(yè)園范圍）

　　1個(gè)月前，清拆整治土地600多畝，北滘村改進(jìn)度在全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)街偏慢，全鎮(zhèn)干部備受壓力；

　　就在近期，12月7日，北滘黃龍黃涌村級(jí)工業(yè)園改造實(shí)施方案，6個(gè)小時(shí)超2/3的表決通過率，同意率達(dá)到91.3%；

　　12月8日，西海村改方案，僅12小時(shí)表決通過率破2/3，最終為88.365%；

　　12月10日，北滘鎮(zhèn)由企業(yè)間自主合作開發(fā)的啟德置慧園舉行拆遷儀式；

　　12月11日，北滘鎮(zhèn)金型項(xiàng)目升級(jí)改造正式啟動(dòng)拆遷工作；

　　至此，北滘鎮(zhèn)1年清拆整治土地3950畝，關(guān)停淘汰企業(yè)129家，為數(shù)百家企業(yè)騰挪空間；啟動(dòng)拆遷改造7個(gè)村級(jí)工業(yè)園，努力在產(chǎn)業(yè)空間上再造一個(gè)北滘。

　　從偏慢到提前完成全年任務(wù)（2741畝），作為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的北滘，是如何打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)仗的？北滘鎮(zhèn)黨委班子及部分村改干部道出了了心聲，首次集體發(fā)生，為我們解讀北滘?qū)Υ甯牡娜P謀劃。

團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、凝聚共識(shí)，形成村改超強(qiáng)戰(zhàn)斗力

　　“村改開局就是決戰(zhàn)，起步馬上沖刺。”北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰直言，村改是一場(chǎng)立體的戰(zhàn)役，“村改的背后是繼續(xù)發(fā)展和向后倒退的決戰(zhàn)，是綠水青山和廢氣污水的決戰(zhàn)，是團(tuán)結(jié)和諧與社會(huì)撕裂的決戰(zhàn)，每一步都要扎實(shí)推進(jìn)。”

　　因此，擰成一股繩，心往一處想，力往一處使。北滘村改構(gòu)建“一六十”工作格局，北滘由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，村改相關(guān)職能部門一把手組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村改造工作的頂層設(shè)計(jì)，研究生以重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，下設(shè)六個(gè)辦公機(jī)構(gòu)和十個(gè)改造小組，各工作組和改造項(xiàng)目組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保信息溝通高效、架構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈便順暢。

北滘鎮(zhèn)黨政班子一起解讀村改歷程。

　　這次媒體集體采訪中，張新杰也特別與鎮(zhèn)長(zhǎng)王崇曦，副書記、村改辦主任陳林一起接受采訪。“村改既是一場(chǎng)戰(zhàn)役，也是對(duì)干部的一次鍛煉。”張新杰說，前階段打下的村改攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一個(gè)班子團(tuán)隊(duì)共同參與和努力的結(jié)果，是全體村改干部、各單位、各村居一起奮斗出來的結(jié)果。“有村改干部體檢了也不敢看報(bào)告，直言攻堅(jiān)成功后才開封報(bào)告，就擔(dān)心身體不好有后顧之憂；有的為研究方案凌晨?jī)扇c(diǎn)甚至通宵，入戶也是抹黑進(jìn)居民家里；有的干部家人有手術(shù)也沒辦法及時(shí)照顧。”張新杰說，干部隊(duì)伍聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，令人動(dòng)容。

　　陳林也認(rèn)為，前期長(zhǎng)時(shí)間沒有較大進(jìn)展的北滘村改，在年底打了翻身仗，主要在村里面做了大量的思想宣傳工作，凝聚社會(huì)共識(shí)的過程比較長(zhǎng)，村民從“要我改”到“我要改”的局面的形成要一些時(shí)間。

西海村改方案股東宣講會(huì)。（北滘村改辦供圖）

　　“北滘的村改方案經(jīng)過上下互動(dòng)，進(jìn)行了數(shù)十次反復(fù)溝通，不可能每個(gè)方案都滿足每個(gè)人利益，所以最難的就是要讓村民與政府達(dá)成共識(shí)，形成利益的最大公約數(shù)。”在北滘鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王崇曦也是提出，前期的時(shí)間主要用于反復(fù)溝通、凝聚共識(shí)。

　　以西海村這個(gè)堪稱北滘“村改第一大村”為例，擁有表決權(quán)的股東8019人，村改及征地方案涉及面積4800多畝，加上西海村民比較有個(gè)性，改造方案要順利通過股東表決，獲得大部分的村民理解支持，并非易事。

　　于是，北滘鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶領(lǐng)干部到一線宣講、動(dòng)員，利用周末的時(shí)間，在北滘中學(xué)組織西海股東代表開專場(chǎng)宣講會(huì)，對(duì)村民曉之以情，動(dòng)之以理。“方案投票，是鼓舞支持者、說服觀望者、爭(zhēng)取反對(duì)者的過程，我們花了很長(zhǎng)時(shí)間做村民思想工作，我們也沒有放棄反對(duì)者。”張新杰說，方案投票是表面的，背后是包含各部門、各單位的立體協(xié)同作戰(zhàn)。

　　王崇曦說，村改推進(jìn)過程中，北滘不僅“低頭拉車，還抬頭看路”。在這過程中不斷研究創(chuàng)新。比如黃涌改造項(xiàng)目綜合運(yùn)用了“掛賬收儲(chǔ)”、征地和復(fù)墾復(fù)綠三種模式，開創(chuàng)了全區(qū)村改項(xiàng)目復(fù)合改造之先河。另外，桃村改造項(xiàng)目采用了“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改造模式，更是開創(chuàng)了村改第七種改造模式，并協(xié)調(diào)解決了“工改工”的稅務(wù)問題，為順德機(jī)器人谷順利落地鋪平了道路。

闖出北滘村改新路子，建設(shè)三大萬畝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　陳林介紹，經(jīng)過全體村改干部的大力推動(dòng)，北滘探索出“五同步”的村改經(jīng)驗(yàn)。

　　一是村改與鄉(xiāng)村振興同步。今年以來，北滘堅(jiān)持村改與鄉(xiāng)村振興“三同時(shí)”（同研究、同部署、同推進(jìn)），借力村改大幅改善村容村貌，引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增加集體和村民收入，保障村集體長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，化解土地違法建設(shè)等歷史遺留問題，著力打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園+現(xiàn)代新農(nóng)村”，探索鄉(xiāng)村振興的北滘路徑。

　　二是村改與城市升級(jí)同步。北滘有29個(gè)村級(jí)工業(yè)園，為進(jìn)一步滿足包括高層次在內(nèi)的全鎮(zhèn)各類人才對(duì)優(yōu)美環(huán)境的期待和需求北滘鎮(zhèn)對(duì)此堅(jiān)持規(guī)劃先行，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)布局，推進(jìn)宜工則工、宜商則商、宜綠則綠，科學(xué)、合理地界定園區(qū)改造功能分區(qū)、規(guī)劃條件，同時(shí)積極引導(dǎo)改造后的園區(qū)在建筑風(fēng)貌、燈光夜景、綠化景觀和道路交通標(biāo)識(shí)等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面改變破舊、低矮、鋅鐵棚狀的村級(jí)工業(yè)園固有印象，以高品質(zhì)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園為北滘建設(shè)“一流城市、世界北滘”增光添彩。

　　三是村改與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步。北滘借力村改謀劃建設(shè)“三大萬畝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，包括東部機(jī)器人谷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南部創(chuàng)意設(shè)計(jì)和智能家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北部智能制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，努力支撐北滘打造智能制造高地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地、工業(yè)設(shè)計(jì)高地。與此同時(shí)，北滘堅(jiān)持強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；出臺(tái)專門政策妥善安置村級(jí)工業(yè)園中現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)等；完善招商政策，大力引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在園區(qū)落戶、聚集發(fā)展壯大。堅(jiān)持“騰空間”與“引產(chǎn)業(yè)”兩手抓，不為改而改，每一個(gè)村改項(xiàng)目都要匹配一批更加符合區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，確保改造一個(gè)、提升一個(gè)、聚集一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。比如北滘啟德置慧園項(xiàng)目，拆遷儀式開始時(shí)，招商就已完成三分之一，引進(jìn)了包括無人機(jī)等項(xiàng)目。

萬斯特公司的地塊工廠拆遷的同時(shí)，招商已經(jīng)完成三分之一。

　　四是村改與空間擴(kuò)容同步。北滘還大力推行“掛賬收儲(chǔ)+政府征地”改造模式，一方面配置高價(jià)值土地，以掛賬收儲(chǔ)方式出讓，保障村集體的即時(shí)收益；另一方面，在村改項(xiàng)目中搭配征地，為全鎮(zhèn)未來發(fā)展儲(chǔ)備用地空間和產(chǎn)業(yè)載體，黃涌、西海及廣教征地項(xiàng)目的順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)將為北滘鎮(zhèn)府新增約3000畝儲(chǔ)備用地。

　　五是村改與模式創(chuàng)新同步。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃為導(dǎo)向，靈活地運(yùn)用村改“六大模式”，因地制宜為每一個(gè)村改項(xiàng)目量身打造適合的改造模式，既合理地滿足了村集體的收益訴求，又兼顧了全鎮(zhèn)村改項(xiàng)目的利益平衡問題。例如，黃涌改造項(xiàng)目綜合運(yùn)用了“掛賬收儲(chǔ)”、征地和復(fù)墾復(fù)綠三種改造模式，桃村改造項(xiàng)目采用了“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”改造模式，更是開創(chuàng)了村改第七種改造模式。

　　王崇曦說，北滘的村改是慢熱型的，也是系統(tǒng)性的，有延續(xù)性的，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，也已發(fā)起了村改總攻的謀劃，爭(zhēng)取明年確保拆遷整理土地超過2000畝。（萬家長(zhǎng)）