編者按：2019年，北滘鎮(zhèn)建制60周年。一甲子激情奮斗，北滘始終以“未來定義今天”的發(fā)展前瞻性，以“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展定力，一路向前，為順德發(fā)展貢獻(xiàn)了一個(gè)生動(dòng)的“北滘樣本”。

　　當(dāng)前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)提速建設(shè)，順德正在奮力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，一個(gè)全新的發(fā)展格局正在打開。今北滘兵甲已盛，兵威已振，猶如劈竹，北滘?qū)⒕o抓未來發(fā)展趨勢(shì)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起順德高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵之大旗。

　　為此，北滘鎮(zhèn)政府?dāng)y手順德城市網(wǎng)特別策劃“北滘向前”，站在歷史發(fā)掘北滘發(fā)展密碼，站在未來解讀北滘今日作為，凝聚上下共識(shí)，匯聚廣泛智慧，合力將北滘打造成高品格的魅力城市，為順德趟出一條高質(zhì)量發(fā)展之路貢獻(xiàn)力量。


　　1978年，改革開放的春風(fēng)吹到了南國大地。當(dāng)時(shí)的廣東還處在百廢待興的前夜，北滘僅是一個(gè)小漁村。40年激情奮斗，如今北滘已蛻變?yōu)轺攘χ恰H化城鎮(zhèn)。

　　過去的發(fā)展，北滘加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，也兼顧?quán)l(xiāng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、發(fā)展共融，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振，特別強(qiáng)調(diào)基層治理鄉(xiāng)村振興，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“北滘樣本”。

通過黨建引領(lǐng)推動(dòng)民生項(xiàng)目，讓群眾有更多獲得感。

黨建！給鄉(xiāng)村發(fā)展最大保障

　　基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上多次談及鄉(xiāng)村振興，其中就重點(diǎn)提到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖！北滘也深諳此理。也因此，北滘鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，特別注重強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過黨建引領(lǐng)基層治理、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在村居打造“看得見、用得上、記得住”的成果。

　　城網(wǎng)君注意到，北滘鎮(zhèn)委把“黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新”作為“一號(hào)課題”進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，聯(lián)合專業(yè)的高校調(diào)研機(jī)構(gòu)，經(jīng)過近半年的深入走訪、研究以及與周邊地區(qū)的對(duì)比學(xué)習(xí)，形成了《基層治理課題研究》《北滘鎮(zhèn)基層治理實(shí)施方案》等重要成果，并在2018年年中公布，為即將進(jìn)行的基層治理鄉(xiāng)村振興工作做好了長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　近年來，北滘鎮(zhèn)以黨建工作為引領(lǐng)，通過黨建結(jié)對(duì)、黨群先鋒隊(duì)建設(shè)、區(qū)域化黨建、“兩新”黨建等措施，把黨員、居民代表、議監(jiān)成員、黨群先鋒隊(duì)凝聚在社區(qū)治理和建設(shè)中來。如黃龍村與梁家河村黨建結(jié)對(duì)合作促發(fā)展，北滘社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓組黨員活動(dòng)小組”三級(jí)體系，西滘村運(yùn)用黨群先鋒隊(duì)介入公共空間的文化管理運(yùn)營和公共治安衛(wèi)生事件的宣傳示范。

　　在抓牢村居班子建設(shè)中，北滘?qū)Ⅻh建工作納入村（社區(qū)）書記年終績效考核，狠抓頭雁工程，開展“階梯工程”后備干部專項(xiàng)培養(yǎng)。并且，北滘還分類別打造“一個(gè)書院、一個(gè)學(xué)院、四個(gè)基地”黨員群眾教育學(xué)校平臺(tái)，加強(qiáng)黨組織班子的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓桃村變得更加有魅力。

創(chuàng)新！讓鄉(xiāng)村活起來

　　鄉(xiāng)村振興的主力關(guān)鍵在村居，怎樣才能激發(fā)村居的主動(dòng)性，讓鄉(xiāng)村活起來，北滘的做法是創(chuàng)新機(jī)制。

　　三桂村黨委書記梁渭其對(duì)一年多前自己像路演者一樣推介項(xiàng)目的場景仍深有印象。2017年9月13日，梁渭其帶著村民的期待，認(rèn)真介紹著村里申報(bào)的公園建設(shè)和道路瀝青鋪設(shè)項(xiàng)目，為了得到評(píng)委的支持，還提出村里在能力范圍內(nèi)解決一部分資金。也就是在當(dāng)年，北滘鎮(zhèn)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村的資源投入，并改變了原來村里申請(qǐng)鎮(zhèn)里直接批復(fù)的機(jī)制，設(shè)立5000萬元美麗鄉(xiāng)村競爭性資金，鎮(zhèn)里會(huì)根據(jù)村里面是否重視、項(xiàng)目是否創(chuàng)新、是否民眾所需等多個(gè)元素決定應(yīng)該支持多少資金。

　　2018年8月，北滘出臺(tái)《北滘鎮(zhèn)加強(qiáng)基層治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目扶持資金管理暫行辦法》，并新增鄉(xiāng)村振興工作的財(cái)政資金。除了美麗鄉(xiāng)村競爭性分配資金外，北滘還設(shè)立了1億元基層治理專項(xiàng)資金，涵蓋設(shè)施建設(shè)、工業(yè)提升、村莊整治、美麗田園、全民美化、文化繁榮等“六大工程”，77個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)。

　　對(duì)于競爭性分配機(jī)制的推出，北滘鎮(zhèn)黃龍村黨委書記仇培東直言，這進(jìn)一步激發(fā)了村居的活力，“我們村居的工作人員都很積極去申報(bào)，能感受到其他村居也有很大的激情，改變了等靠要的情況。”而到槎涌社區(qū)掛職的第一書記稂忠偉在掛職期間，與社區(qū)黨委一起籌集各方扶助資金超5000萬，用于本社區(qū)發(fā)展，極大地推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展，凝聚了民心。

　　此外，北滘還綜合鎮(zhèn)情，確定碧西桃源片區(qū)（以桃村為中心+碧江+西海）、黃龍片區(qū)（以黃龍為中心+槎涌+三洪奇）為北滘鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)（第一批），推進(jìn)基礎(chǔ)公共設(shè)施、風(fēng)貌環(huán)境建設(shè)、環(huán)境治理、精神文明建設(shè)等方面提升。其中桃村具有濃厚的文化底蘊(yùn)，結(jié)合前期“桃源故里”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，目前已初見成效，與碧江打造連片古建筑（祠堂、廟宇、民居）文化。西海打造紅色文化，依托農(nóng)田保護(hù)資源，發(fā)展嶺南水鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)文化。黃龍片區(qū)將打造成一個(gè)具有黨建示范、濃厚嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情、優(yōu)美濱水環(huán)境、市民安居樂業(yè)、幸福文明的智慧水鄉(xiāng)示范片區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。此外，北滘還推進(jìn)交易規(guī)范化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理第三方中介機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)社局通過公開招標(biāo)方式對(duì)全鎮(zhèn)57套的農(nóng)村賬套分別由兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
　　
　　今年，北滘?qū)⑸罨l(xiāng)村振興內(nèi)涵，高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范群，加強(qiáng)古村落活化及古建筑修葺，通過城市更新、存量空間提升等方式，深化群力圍片區(qū)和黃龍片區(qū)的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓舊城、古建筑成為宜居生活空間，提升嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)基層治理的共建共治共享

共治！打造鄉(xiāng)村振興樣本

　　鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，北滘積極引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等給各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“北滘樣本”。北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰希望，政府、村居、企業(yè)、群眾等上下同心、目標(biāo)同向、工作同道，達(dá)到合作共贏的目的。

　　2018年，北滘推進(jìn)了村企結(jié)對(duì)共建全覆蓋，結(jié)對(duì)企業(yè)46家，成功組建14個(gè)“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)”，促成結(jié)對(duì)項(xiàng)目59個(gè)，項(xiàng)目投資金額近3000萬元，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、企業(yè)、群眾三方的互惠共贏。北滘?qū)⑦M(jìn)一步夯實(shí)村企結(jié)對(duì)成果，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)推動(dòng)在村級(jí)工業(yè)園改造、智慧農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面合作。

　　在美的集團(tuán)總裁方洪波眼里，鄉(xiāng)村振興也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。2018年3月，作為順德本土企業(yè)，美的集團(tuán)率先成為順德首批村企結(jié)對(duì)企業(yè)之一。當(dāng)年10月19日，美的集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上宣布捐贈(zèng)1670萬元用于美的、黃龍村結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目。同時(shí)，引入集團(tuán)的創(chuàng)新資源和人才智庫，與黃龍村共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共育文明新風(fēng)，將黃龍村打造成更具特色的鄉(xiāng)村振興典范村居。

　　普通村民也積極參與。北滘成立的鎮(zhèn)黨群先鋒隊(duì)總隊(duì)由鎮(zhèn)黨委書記任總隊(duì)長。20個(gè)村居全部成立黨群先鋒隊(duì)，共有隊(duì)員1600多名，其中群眾占37.5%。通過隊(duì)員網(wǎng)格化責(zé)任包干制，帶動(dòng)本地居民、駐村單位、社會(huì)組織參與社區(qū)治理。吳偉燕是黃龍村人，她斥資啟動(dòng)黃龍婦女志愿者服務(wù)隊(duì)——巾幗奉心社的運(yùn)作。北滘社區(qū)非授薪委員陳桂松工作外也大力支持北滘社區(qū)慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其黨員模范帶頭作用。

　　北滘還積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)。北滘委托社工機(jī)構(gòu)選取了君蘭、西海、桃村和黃龍四個(gè)村居作為社區(qū)營造工作探索示范點(diǎn)，打造“社區(qū)鄰舍驛站”。桃村黨委書記李健章表示，社工扎根社區(qū)，發(fā)掘及聯(lián)動(dòng)了社區(qū)資源，孵化培育社區(qū)組織，提升居民參與意識(shí)，對(duì)社區(qū)和諧共融發(fā)揮了積極的作用。作為2015年新成立的社區(qū)，設(shè)計(jì)城社區(qū)也引入了第三方社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)設(shè)計(jì)城社區(qū)人員流動(dòng)大、素質(zhì)高等特點(diǎn)針對(duì)性提出服務(wù)方案，社區(qū)黨委書記蕭智鋒也表示，服務(wù)機(jī)構(gòu)扎根社區(qū)，有利于從第三方角度看社區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題并得到適當(dāng)解決。

　　下一步，北滘?qū)⑷ν七M(jìn)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。發(fā)揮基層村居和社會(huì)力量的協(xié)同作用，推動(dòng)形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，通過北滘社區(qū)等試點(diǎn)村居的輻射和帶動(dòng)，力爭建成不少于2個(gè)成效明顯、特色鮮明的社區(qū)營造示范點(diǎn)，全面提高社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智慧化和專業(yè)化水平。（萬家長）

■早前報(bào)道

北滘向前：一張藍(lán)圖繪到底，世界城市更可期

北滘向前：鳳凰涅槃再騰飛，領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展

北滘向前：創(chuàng)新重構(gòu)許未來，一甲子后生天地寬