2015年5月，常教社區三街互助社啟動“愛心速遞”項目

　　順德城市網消息?。ㄓ浾邚埓髠ィ?/strong>　去年9月，倫教第二屆社區慈善公益創投啟動儀式在倫教社創中心三樓舉行，首批入選的7個項目現場進行了簽約。

　　社區公益創投活動是由倫教慈善會投入一定的資金，面向倫教轄區的社會組織公開征集慈善公益項目，經過評審，對入選項目給予一定的經費資助和能力建設支持，借此培育一批優秀社會組織和優質公益服務項目，推動倫教社區服務的專業化和多元化。

　　倫教街道農業和社會工作局常務副局長陸麗娟曾表示，簽約以后，倫教社區發展創新中心將根據實際情況對這些入選項目提供培訓、跟進等能力建設支持。此外，也會繼續跟進各項目服務開展情況，做好成效評估總結工作，為來年項目的入選提供參考。

常教社區試水“社區重構”項目

2014年8月，倫教首屆社區公益創投活動啟動

　　除了通過一定的資金扶持社區組織外，倫教還在2014年底在常教社區試水“社區重構”項目。常教社區居委會副書記陸少玲告訴記者，常教“社區重構”項目以關注社區資源及部門職能的重構整合，旨在搭建“三社聯動”的平臺，通過職能梳理、網格化管理、孵化培育社區組織及搭建統籌整合資源平臺等方面，促進基層社區治理創新模式的發展，提升社會化社區服務的水平。

　　“人員少、行政下放事務多、居委自治功能弱、社區服務開展各自分裂、資源重復投入等問題突出?！标懮倭岜硎?，這些問題的存在，說明當前社區管理和服務仍停留在傳統階段——社區行政化和管理為主的階段，不充分的社區服務難以有效、貼切的滿足居民多元化、精細化和個性化的需求。

　　因此，如何更深層次的探索社區管理模式的創新，真正做到為社區居委會“減負”，促使居委會“轉型”，整合和理順好政府、居委會、社會組織、物業管理等多方的資源和關系，發揮各家“專長”，實現社區協同治理，滿足社區居民公共服務和便民需求十分關鍵。

　　陸少玲還表示，此前的社區管理中發現社區居民常常抱怨和投訴，很多的社區基本公共服務和便民需求無法得到滿足，導致矛盾的出現，社區難以和諧發展。“社區重構的關鍵還是在于以人為本，增加社區公共服務供給，滿足社區居民的服務需求?！?br />
減法：居委會要“轉型”

　　長期以來，社區居委會作為居民自治組織，行政化的色彩太過濃，導致服務功能的“缺位”。以常教社區為例，居委會的日常工作中，有2/3左右的工作是用來處理行政事務，做考評管理等，真正服務居民的時間少之又少。

　　所以，要增加社區公共服務，居委會需要減少行政負擔，實現去行政化的“轉型”。對此，陸少玲指出，在居委會“去行政化”方面，社區網格化管理是探索的方向之一，將社區切割為一個個網格的同時，將原有的居委會也分割為一個個工作站，放到網格之中，在家門口為居民提供基本的公共服務和便民服務，而原有的行政事務則推向社會，交由專業的社會組織機構或者職能部門去做，專職服務管理，而不是最終的執行者，從而實現社區治理的精細化和社會化，為社區居民提供實時和專業的公共服務。

加法：社區增質擴容

　　居委會“減負”的同時，社區勢必要增質擴容，需要有能承接行政事務工作以及提供公共服務的社會組織和機構。為此，今后仍需要大力孵化培育社會組織，逐步改變“以政代社”的舊思維，在增加公共服務供給的同時，引導社區居民自我服務和自我管理。

　　陸少玲告訴記者，雖然目前社區已培育出了諸如城南業聯會、三街互助社、二街街坊會等一批社會組織，但數量遠遠不夠，而且已有的這些社會組織的能力尚未達到承接職能服務的要求，為居民提供相應的服務，仍有提升的空間。

　　“現在的組織缺乏‘造血’功能?！背＝坛悄蠘I聯會總干事姚少威表示，除了解決社會組織的數量問題之外，社會組織的“質量”也很重要，像業聯會里的人員多數都是“兼職”而非專職，所以在社會組織的運作方面，還需進一步的探索，需要讓社會組織變得更加專業和規范。

　　對此，陸少玲表示，居委會將借助倫教社創中心一整套的社會綜合服務體系，利用中心專業的社工資源定制社會服務和社會組織。同時，倫教社創中心相關負責人指出，未來，倫教社創中心將依托中心擁有的專業社工資源，為居委會提供專業的孵化服務，培育社會組織，并且分派駐點社工在制度建設、活動策劃、組織運作等方面提供支持，進行陪力建設，完善和提升社會組織的功能和能力。

■他山之石

樂從探索社區改革：劃分片區上門服務

　　當城市社區的管理面臨著“人大衣小”、當基層服務貼不近群眾居民、當商品樓興起人際卻愈發冷漠……一系列棘手的城市“通病”擺到現代人面前之時，怎么辦？佛山新城、樂從鎮毅然選擇了“改革”，將轄區最為繁榮的興樂社區作為試點，將社區拆分重組劃分片區，推行“一網三化”，擬將社區居委服務下放到片區，工作人員走出辦公室，貼近老百姓開展服務。

關鍵詞：一網三化

社區管理服務社會化、精細化、智能化

　　社區管理“一網三化”的概念，是今年佛山新城、樂從鎮農業和社會工作局在社會管理創新探索時逐步形成的“共識”，樂從鎮農業和社會工作局副局長梁沛恒精準地概括為“一網三化”，他說道：“一網是在社區中劃分片區，實行網格化管理，‘三化’分為社區管理服務要朝社會化、精細化、智能化方向發展。”

　　如今，作為試點的佛山新城、樂從鎮興樂社區已經完成了“一網”，將興樂社區劃分為12個片區，擬分設4個辦公地點。興樂社區黨支部書記梁達昌說道：“片區劃分的依據主要是人口、樓盤大小，有的樓盤就是一個片區，有的樓盤較大就需要分為幾個片區，像奧園就劃分為了幾個片區。

　　片區劃分是第一步，而后進行的是“三化”，“三化”則是一個更為復雜的工程，梁沛恒認為，“三化”不可能是一蹴而就，需要一個持續的過程，在不斷探索中建設完成?，F今正進入了招標社工機構階段，引入社工專業服務介入片區管理服務，同時購進了幾十臺服務終端機器設備，推行管理智能化。

關鍵詞：架構調整

貼近群眾，改變居民“老死不相往來”

　　這樣子的社區改革，無疑是順德人“敢為人先”的又一次生動實踐，對于社區而言無疑是一次“開頭顱”般的大手術，原先的社區居委會管理隊伍要全部走出有空調的辦公室分到片區中，到居民中去服務。梁沛恒坦言，毫無疑問，這將會涉及到社區居委會、行政服務站架構的調整。

　　改革“傷筋動骨”，但是不改，反觀回現實，興樂社區實際面臨著一系列的尷尬問題。地處樂從最為繁榮地段的興樂社區，大小樓盤多達50多個，人口4萬多人，長期從事社區一線管理樂從社區黨委委員黃智軍向記者說道：“由鄉到城，人口急劇膨脹，外來人口大規模增加，而社區管理按照戶籍人口配置工作人員，幾個工作人員面對上百戶，服務人數比得上以前的一個自然村，面臨著‘人大衣小’的困境，管理服務自然很難深入到居民之中?！?br />
　　社區的管理服務難以到達，以近期出現的登革熱防控為例子，一開始入戶工作極為龐大，且因為工作人員大多欠缺前期與居民聯系的感情基礎，宣傳清理積水工作難以推進。樂從社區衛生服務中心相關負責人說起開展登革熱布雷指數收集時，他頗為無奈說道：“在剛剛開始進入進到村居宣傳登革熱防控、收集布雷指數數據時，因為村民不理解，一個早上最多能開展七、八家數據收集。”

　　而城市商品公寓人與人之間的感情冷漠，“雞犬相聞老死不相往來”、“對門不相識”早已久被人們詬病，這也是催生樂從推行三化中社會化的一大原因?！拔覀兺菩猩鐣丈鐣肷绻C構全程參與網格服務管理之中，營造社區融洽鄰里，讓他們逐步承接起政府轉移的部分職能?！绷号婧闳缡堑?。

關鍵詞：意識轉換

社區工作人員、居民“有期待有擔心”

　　片區劃分之后，梁達昌介紹：“將形成網格，每個格都將有格長帶領三四個工作人員承擔起片區服務，人員主要由村委和引進的社工組成，社區的業務主體是面對居民，商戶業務在社區處理的并不多，社區管理服務下放之后，工作量無疑會增大，大約會有20多人員的缺口?！?br />　　現在最為實際的問題是辦公場所，梁達昌談起面臨的困難，“興樂原有的社區辦公場所都不足，劃分12個片區之后，在片區中設立辦公點直接聯系到群眾，辦公場所是一個急需解決的問題。”

　　硬件辦公場所可以從政府物業等途徑解決，在梁沛恒看來最大的是“人”的意識問題，“經過一年多的探索，轉變傳統的治理模式，工作人員將不像以前坐辦公室等‘服務’，而是要下到片區上門服務，其中人的積極性很重要，最困難的也是轉變人的觀念，也包括群眾的接受觀念?！?br />