佛山市順德區創新人才創業扶持辦法

★什么是創新人才？創新人才須符合下列條件之一：

1、帶有科研成果，且項目擁有自主知識產權的核心技術，并能填補省級技術領域空白的國內外人才或人才團隊。

2、富有創新精神和創造活力，具備創業技能和創業社會知識的海外留學歸國人員、優秀大學生。

3、擁有文化創意類、創新商業模式類等創新項目的國內外人才或人才團隊。本辦法所指的創業，是指在我區注冊創辦企業或進入各類創業平臺開展孵化、成果轉化、產業化等活動。

★順德扶持創新人才創業有哪些措施？

1、壯大創業投資平臺。發起組建順德區創業投資、產業投資、股權投資平臺，進一步構筑引才創業新高地。鼓勵區外優質創業投資機構入駐順德區，以舉辦項目推介會等方式，建立投資機構與人才創業項目順利對接的機制。引導社會資金對初創企業、科研創新項目進行投資，聯合社會資本成立科技孵化投資基金，集結社會力量盤活投資資本。

2、扶持以高層次創新人才為領軍人物的團隊來我區創業。創新人才帶項目進入順德區南方智谷開展創業活動，按照規定，對創業項目經認定符合扶持項目類別的，按政策給予啟動資金資助、免費提供工作場地或租金補貼、成果轉化資金扶持、風險投資、配套投資、貸款貼息等不少于420萬元、最高2000萬元的綜合扶持。

3、開展融資擔保。對符合認定條件的創業領軍人才，其創業項目經過評審的，可獲得最高1000萬元的融資擔保。對進入順德區各級創業平臺的企業，可優先推薦參與順德區中小企業信用擔保基金開展融資擔保活動，并可由區產業服務創新中心為初創型企業提供委托貸款、融資擔保和股權投資方式等金融服務。

4、提供小額擔保貸款。對符合有關順德區創業帶動就業相關擔保貸款政策的創業人才，可按規定申請順德區創業帶動就業小額擔保貸款合作銀行提供小額擔保貸款。貸款按照有關規定享受政府貼息優惠。

5、提供租金優惠。進入順德區各級創業平臺的創新人才初創企業，可享受相應租金補貼：對經認定的在孵化器內企業，按照規定，由順德科技企業孵化器建設扶持資金實施租金補貼；對進駐小企業創業基地并符合相關條件的企業，按照規定，由區財政對應現行政策實施租金補貼。對進入我區海外歸國留學人員創業園、大學生創業基地的創業項目及企業，可享受租金補貼，具體政策另行制定。

6、提供孵化器畢業企業扶持。對經認定的孵化器畢業企業，在順德開展產業化工作，畢業企業3 年內達到年納稅額300萬元以上的，按照規定，由順德科技企業孵化器建設扶持資金給予一次性科研經費補貼最高300萬元；畢業企業在順德區購置土地進行產業化發展的，在達到用地供地標準的前提下，給予項目評估加2分的優惠。

7、協助開展人才引進活動。創新人才初創企業利用順德區公共就業服務平臺開展招聘工作，免收組織和入場費用。支持企業參與順德區各類人才交流活動，對特別優秀的創新人才創業項目，可組織專項、專場人才招聘。

8、推動產業員工培訓。結合創新人才創業項目的產業化需求，提供有針對性的技能人才培訓服務。引導各類培訓機構按需開展定向培訓，為創業企業提供產業化所需的適用技能人才。對創業企業的員工參加緊缺目錄工種培訓的，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

9、鼓勵社會力量支持、開展創業服務。引導法定機構、社會中介、行業組織等組建創業服務機構，提供企業經營管理、市場營銷、財務管理、知識產權、融資擔保、項目申 報輔導等全過程創業服務，建立創業信息服務平臺，發布創業 法規政策、創業項目資訊、創業培訓機構名單等信息。

10、放寬創業準入。降低創新人才創辦企業的市場準入門檻，將法律法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放。不限制和審查創新人才創辦企業的注冊資本，不審查經營場所的法定用途和使用功能，壓減注冊審批事項。

11、開展創業指導。聘請成功企業家、創投風投專家和社會專業人士等組成創業導師團，與各級創業平臺內初創企業建立結對幫扶創業的工作機制，提供政策講解、風險評估、開業咨詢等有針對性的創業指導和服務。

12、加強創業交流。鼓勵利用各級創業平臺、網絡論壇等組建創業交流聯盟，為創業人員提供信息交流、經驗交流、項目交流媒介。

13、享受補貼扶持。對在順德區創業的創新人才，符合評審或認定條件的，可按規定享受特殊津貼、學術研修經費補貼等經濟待遇。

14、提供落戶便利。在順德區創業的創新人才，在創辦企業注冊成立1年后，可向區人才服務機構申請入戶資格，經審核后憑相關證明材料到公安機關辦理入戶手續，落戶到企業所在鎮（街道）人才集體戶。

15、提供配偶就業服務。在順德區創業的創新人才配偶，可享受免費推薦就業服務。對符合中高層次人才條件的，其配偶經推薦后仍未能就業的，可申請就業補貼。

16、提供子女入讀便利。創新人才創辦企業存續滿3 年且經營情況良好的，其戶口不在順德區的義務教育階段子女可享受本地戶籍人員入學待遇，根據教育部門當年招生政策和規定申請就近入學。

17、提供人事服務。人才服務機構為符合人事代理、職稱評定等方面條件的創業人才提供政策便利，對創辦企業滿1年的創新人才提供人事檔案托管服務，協助其辦理職稱評定等工作。

18、探索建立創業風險保障機制。鼓勵創業平臺按照自愿互助原則，建立創業保障基金扶助創業不成功人員。探索創新商業保險機構的創業保障機制，對因創業不成功的創業人才，及時提供就業援助。

19、以南方智谷為主體，依托南方智谷的核心區和特色園區，構建順德區高層次創新人才帶項目創業平臺，落實創新創業項目的扶持政策。

20、建設海外歸國留學人員創業園。引導各類工業園區創立海外歸國留學人員創業園，設立歸國留學人員創業綠色通道，為留學人員提供項目申報、資金扶持、場地租賃等服務。加大對留學人員創業園區扶持力度，對被評定為區級、省級、國家級海外留學人員創業園的，按照規定，分別由區人才工作專項經費給予 30萬元、100萬元、 300萬元經費扶持。

21、進一步加大科技孵化器扶持力度。鼓勵科研機構、行業組織、社會資本投資設立綜合孵化器，吸引創新人才進場進行項目孵化。按照規定，對經認定的科技孵化器自工商注冊之日起至申請資助之日止，由順德科技企業孵化器建設扶持資金給予50~300萬元的扶持資金，并同時享受各級有關科技企業孵化器的扶持政策。

22、鼓勵設立小企業創業基地。引導社會資本依托工業園區或閑置場所設立小企業創業基地，為創業者培育新興產業提供場所以及市場開拓、融資擔保、創業投資等一站式服務。按照規定，經評定的小企業創業基地可優先享受各級相關部門對中小企業的各類扶持政策；擇優推薦申報國家、省小企業創業示范基地等相關榮譽和稱號。

23、鼓勵設立大學生創業基地。鼓勵各類高新技術開發區、科技園區、創業基地建設大學生創業基地，吸引科技類、文化創意類以及創新商業模式的大學生創業企業入駐。對連續 2年新增大學生創辦企業不少于 20家、能為大學生創業提供政策咨詢等方面的“一站式”創業服務、租金優惠、有較完善的管理服務和規章制度的園區和基地，可申報認定為區級大學生創業基地，按照規定，由人才工作載體建設扶持經費中給予 30萬元經費扶持，并優先推薦為上一級大學生創業基地。

24、推行創業競賽活動。鼓勵開展各類技能競賽、創業競賽等活動，為有意創業的創新人才提供展示創業技能、創業項目的平臺。引導活動組織機構建立創業項目資源庫，為創業人員和投資者搭建信息對接平臺。以冠名贊助等形式支持高校優秀大學生創業競賽活動，為我區物色具有發展潛力的創業項目，吸引國內外優秀大學生帶項目到我區創業。