順德城市網(wǎng)消息　（記者海梅 鄧云）　入夜的大良河東岸開始熱鬧起來，華燈初上，食客喧然，雖是秋風秋雨憑添了幾許涼意，但人們的興致伴著一桌桌的佳肴在深秋的夜里愜意而酣暢。這是大良鳳城食都時下最盛行的夜景。而就在一年前，這塊區(qū)域還是低矮的村民住宅區(qū)，布局零亂、交通擁堵不說，其人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況就是一個落后的民間村落，與身處中心城區(qū)的形象可謂大相徑庭。

　　作為順德三舊改造的一個代表項目，鳳城食都的成功或許可以看做是順德城市形象提升戰(zhàn)略的一大縮影。順德的三舊改造在經(jīng)過一年多時間的鋪墊與摸索期后，“三年戰(zhàn)略”現(xiàn)已進入非常關鍵的歷史時期。昨日（10月13日），順德區(qū)代區(qū)長黃喜忠出現(xiàn)在區(qū)府四樓的會議室里，與之一起參加此次會議的還有副區(qū)長楊小晶以及各鎮(zhèn)街的主要負責人，會議的內(nèi)容很明確，如何加大順德三舊改造戰(zhàn)略的實施力度，推動順德城市升級的“華麗轉身”。

　　盡管是延續(xù)“三年戰(zhàn)略”的一個工作會議，但置身于順德區(qū)第十二屆黨代會結束第二天的背景，這次會議顯得有著不一樣的分量。就在剛剛結束的黨代會上，“城市升級”已確定為未來五年順德發(fā)展戰(zhàn)略的引領地位，而佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東對提升順德城市質量的期待與要求更是明確清晰，“城市升級體現(xiàn)的是城市質量的提升，只有一個宜居城鄉(xiāng)，才能成為產(chǎn)業(yè)化、國際化、信息化城市的載體，否則就會成為制約。”

社會資金將有更多機會加盟

　　在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長林俊庭對新出臺的《關于順德區(qū)推進“三舊”改造工作實施意見的補充意見》進行解讀時，記者注意到，在改造目標、途徑、供地、資金獎勵等方面，順德此次提出了很多新的優(yōu)惠政策，來確保三舊改造項目的數(shù)量與質量的提升。尤其讓記者印象深刻的是，“補充意見”中特別單列的一款政策，“引進社會資金推動‘三舊’改造。在這款政策中明確提出，各鎮(zhèn)（街）可選擇市場條件比較成熟、改造規(guī)模較大的改造項目，以投資方、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）獲得合現(xiàn)收益為基本原則，通過公開招標的方式引入社會資金，以鎮(zhèn)（街道）為主體進行項目用地前期整理。

　　這樣的鼓勵政策顯然將大大調(diào)動社會資金對順德三舊改造的參與熱情。副區(qū)長、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局局長楊小晶在會上透露，政策的引導效應已初步顯現(xiàn)，現(xiàn)階段我區(qū)各界對于“調(diào)控‘二改三’、鼓勵工業(yè)改造提升”的原則在一定程度上已達成共識，越來越多的企業(yè)主看到工業(yè)改造的廣闊前景，主動提出改造申請。僅今年以來區(qū)新增認定的23個項目中有19個項目屬于舊廠房升級改造項目,涉及改造面積1639畝。

“三舊”改造鎮(zhèn)街是主戰(zhàn)場

　　在昨日的會議上，來自各鎮(zhèn)街的主要領導顯得特別“專注”，在接下來的三舊改造戰(zhàn)略推動中，鎮(zhèn)街的“主戰(zhàn)場”地位將進一步得到強化，而鎮(zhèn)街的領導也將成為“一線指揮員”。

　　為讓“一線指揮員”的權限更加靈活機動，楊小晶特別指出，“三改辦”要進一步放權，把精力放在對“三舊”改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能上來，集中精力做好項目實施統(tǒng)籌、政策制定、規(guī)劃統(tǒng)籌、任務分解、部門協(xié)調(diào)等，服務好鎮(zhèn)街的項目推進工作。他鼓勵各鎮(zhèn)街要放手開展工作，配合做好規(guī)劃、選好項目，主動與區(qū)三改辦溝通，強化與部門的工作合力。并提醒鎮(zhèn)街應加強三改辦的機構建設，配足配強工作人員，提高工作實力和戰(zhàn)斗力。

　　事實上，鎮(zhèn)街主戰(zhàn)場已引起許多投資商的關注。記者了解到，就在上月底的9月30日，在國家商務部和廣東省政府舉辦的“廣東省與世界500強和境外大型企業(yè)合作交流會”中的“珠三角地區(qū)營商環(huán)境暨‘三舊’改造地塊招商推介會”專場上，德勝河“一河兩岸”改造項目、勒流街道西丫片改造項目、杏壇鎮(zhèn)新涌工業(yè)區(qū)改造項目等成為順德區(qū)的重點推介項目。而在今年的7月7日，樂從葛岸兩個項目在香港舉辦的“廣東省地塊招商推介會——舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造用地招商推介會”上也順利簽約。

改造收益將確保“良性流轉”

　　盡管早在去年下發(fā)的《關于順德區(qū)推進“三舊”改造工作實施意見》中，對三舊改造項目的管理及規(guī)定已有了相關說明，但在昨日公布的“補充意見”中，對具體實施的細則做了更為明確的規(guī)定，確保項目運作攤在陽光下。記者在“補充意見”中注意到，無論是土地出讓金的征收與分配，還是土地功能的轉換比率及規(guī)劃報批，“補充意見”都以明顯的條款進行了詳盡說明。

　　與此同時，確保“三舊”改造資金的支持與投入也是“補充意見”的一大重要內(nèi)容。在規(guī)定了相關的優(yōu)惠政策的同時，補充意見還特別對財稅扶持力度進行了詳細解讀，并特別強調(diào)土地收益的專款專用，優(yōu)先解決“三舊”改造各項基礎性工作的費用需要，確保土地收益更多的投入到新的“三舊”改造項目中，實現(xiàn)收益資金的“良性流轉”。

■區(qū)長要求

　　“三舊”改造要有四大堅持

　　　　　　　　——順德區(qū)代區(qū)長 黃喜忠

　　一是堅持以城市升級為目標。城市升級引領轉型發(fā)展”是順德未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。“三舊”改造一定要緊扣這一戰(zhàn)略部署，與改善人居環(huán)境和城市景觀、優(yōu)化城市空間布局、提升城市形象緊密結合起來；

　　二是堅持以產(chǎn)業(yè)轉型為核心。產(chǎn)業(yè)是順德發(fā)展的根基，“三舊”改造必須服務好產(chǎn)業(yè)轉型。各鎮(zhèn)（街）應緊抓“工業(yè)改造”的大方向，合理調(diào)整各類型改造項目的比例，科學規(guī)劃布局，對大項目、好項目優(yōu)先給予支持，加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐。

　　三是堅持以共建共享為根本。通過構建完善的政府、村居、業(yè)主和企業(yè)組成的利益共同體，堅持利益共建共享原則，才能充分調(diào)動各方的積極性，最終實現(xiàn)創(chuàng)富的多方共贏；

　　四是堅持以改革創(chuàng)新為動力。加快完善政策制度體系，盡快形成政策激勵效應。不斷創(chuàng)新工作方式方法，強化責任意識，增強工作合力。