與會代表對于明年的工作都提出了自己的意見

　
　　順德城市網消息　（記者鄧云）　又是歲末年初！順德兩會的開幕讓這個冬天多了幾許厚重。

　　當順德的人大代表和政協委員會各自步入會場時，順德市民同樣也在注視著這一繼往開來的重要會議。2012年的順德是怎樣走過的？2013年的順德又將如何走過？昨日（1月22日），順德區區長黃喜忠所做的11000多字的政府工作報告給出了答案。

■報告解讀

★城市升級

成績篇：機制保障＋3項具體落實＝開啟新征程

　　“報告用‘開啟新征程’來形容2012年城市升級，這個我完全贊同。”在昨日下午分組討論政府工作報告過程中，容桂團代表黃浩柏說道，順德2012年在城市升級方面取得的成績是實實在在的，而且這些成績的取得為在2013年掀起城市升級高潮奠定了強有力的基礎。

　　記者從兩會上了解到，在2012年，順德生態環境得到持續改善，城市管理水平也再上臺階；此外，還扎實推進了不少重點項目，如順德新城43個基礎性、引領性項目全面啟動；佛山新城“三大戰役”初見成效；一環南延主線、高富路等10項重點交通工程建成通車等。

　　政府除了從具體方面來推進城市升級外，還從工作機制方面來保城市升級。如，設立三大片區規劃管理局，集中行使片區內規劃審批權，促進片區協調發展；建立資金保障機制，加大財政投入力度，帶動民間資本參與城市建設。　

代表感受：城市升級硬件方面順德做了不少工作，我們都看得到，但是軟件的欠缺還比較明顯。城市最終實現升級是能夠讓市民文化素質得到提升，否則就是少了 一條腿。比如展覽中心、演藝中心、圖書館的使用率不高，怎樣將這些公共設施用起來？就應該先從這些具體問題開始解決。——人大代表、順德塑料商會會長張錦標
　
提升篇：生態文明引領，大氣魄掀城市升級高潮

　　“堅持把生態優先的發展理念貫穿于城市升級全過程，繼續優化體制機制、突出工作重點，探索新型城鎮化道路，彰顯城市升級成效。”在作政府工作報告過程中，黃喜忠強調，2013年城市升級要以生態文明為引領。

　　記者注意到，報告提出從提升綠化水平、改善水環境、整治大氣環境、保護土壤環境這四方面進行綜合治理，從而優化生態環境；不僅如此，在完善體制機制方面，報告也指出要將生態績效納入相關各類考核體系，確保新建項目符合環境友好型、資源節約型要求；實施生態補償制度，鼓勵次發達鎮（街道）珍惜和保護生態資源、從容發展。

　　在項目建設方面，2013年不論是在速度還是在力度方面都將有一個發展。報告指出，2013年將大氣魄優化基礎設施，加快引領性項目落地，全力打造順德新城，積極推動佛山新城建設。同時，在城市管理方面，也特別提出要強化精細管理，提升城市的品質內涵，如推動美城行動向縱深開展，優化考評體系，將考評范圍逐步延伸到農村。

代表建議：“三舊改造”的是城市升級的有力推手，但是目前這個推手的作用并沒有顯現，我個人認為“三舊改造”審批設置的條條框框太多，使效率降低不少，希望“三舊改造”的審批環節方面可以得到優化。——代表黃浩柏

★產業轉型

成績篇：優服務＋調結構＋聚人才＝取得新進展

　　深入實施“龍騰計劃”、全面啟動“星光工程”、積極開展“暖企行動”、建成“1+10”人才政策體系、南方智谷被認定為“國家現代服務業科技服務產業化基地”，首期建設項目全面啟動等扶持政策的深入實施或出臺，促進了產業轉型發展。

　　據介紹，2012年產業服務體系得到健全，順德企業發展成績顯然。如企業上市成績斐然，新增上市企業2家、通過證監會發審會審核企業2家，總數占全市的80%，全區上市企業累計13家；創新金融服務，緩解企業融資難問題，年末金融機構本外幣貸款余額2222.8億元，同比增長14.8%。

　　“新增馳名商標3件、省著名商標14件、省名牌產品21件、集體商標1件，新建技術創新聯盟1個，新增國家級企業技術中心2家，1家企業獲得省政府質量獎。”念著這些數據時，代表李天很是興奮，并夸贊道，“順德企業自主創新能力又邁進一步了。”不僅如此，順德在載體建設、結構調整方面也有很大突破。

代表感受：隨著一環南延線的開通、橫九路的開通，產業載體的建設對均安區域產業結構的調整都會有很的促進作用，尤其是世友工業城將會定位為智能家電的產業基地來加以打造，這將吸引中小微企業到均安發展，并對均安整個產業結構調整發生質的變化；另外，還有工業區三期的載體建設，將來要考慮高技術、高附加值、投入產出比比較高的一些生態友好型產業，希望使均安二、三產業更加發達。——均安鎮黨委書記謝褔榮

提升篇：以質取勝，產業轉型步伐要加快

　　“依靠企業自主創新、以質取勝的內生動力，實現綜合轉型升級。”談到加快產業轉型步伐時，黃喜忠強調要以質量效益為目標。

　　對于如何加快產業轉型步伐，黃喜忠從五方面進行了闡述。“重點扶持機械裝備業做大做強，鼓勵家電制造業通過制定行業標準增強話語權。”首先，黃喜忠從完善政策扶持，提升傳統產業方面提出了意見。接下來，他談首要從優化資源配置，打造服務強區；加快載體建設，打造發展平臺；策劃重大項目，形成引擎效應；整合發展要素，完善支撐體系等四方面推進。

　　“產業的轉型需要一個過程，但是這個過程中一定要把質量看作生命，不要為了轉型而轉型。”討論中，有代表舉例談道，比如在策劃一引起重大項目時，一定要抓質量、抓工期限，確保項目按期完成外，更要保質。

代表建議：文化越來越被重視，但是順德對文化產業的重視遠遠不夠。在目前順德出臺的龍騰計劃和星光工程中幾乎找不到對應文化產業的扶持政策，雖然項目被納入 十二五規劃中已經三年時間，但目前依然沒有落地，所以非常希望順德盡快出臺文化產業方面的扶持政策，真正扶持本土企業。——人大代表、孔雀廊公司總經理陳錦芳

★民生事業

成績篇：提標準＋重均衡＋促公平＝再上新臺階

　　全區登記失業率為2.3%；社區醫療機構報銷比例提高到100%；10個鎮（街道）均設置社區衛生服務中心，社區衛生服務覆蓋率達91%；基層醫療衛生機構綜合改革工作在全省領先，100%實施國家基本藥物制度、100%實行零差率銷售。

　　“從這幾個數據來看，順德2012年社會民生事業有了很大的進步。”人民代表李紅梅在討論時說道，順德每年都會推進十二項民生工程是一種進步，從2012年推進的情況來看，一些民生工程確實上了新臺階。

　　記者從報告中了解到，社會民生事業再上新臺階主要表現在基礎保障持續強化、公共服務更加優質、文化事業得到進步、社會環境平安和諧。“從基礎保障方面數據來看，標準提了不少；從公共服務取得的成績來看，也體現了均等化的規劃。”
　　
代表感受：倫教現有的19所幼兒園已于2012年上半年全部上等級，成為全區首個實現等級幼兒園覆蓋率100%的鎮街，但幼兒園的整體發展情況有待提高。——梁錦波

提升篇：

　　“堅持把經濟發展與民生改善有機統一起來，加強民生政策研究，健全立體式社會保障體系，扎實推進12項民生工程，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，過上更好的生活。”報告指出，構建幸福和諧順德要以改善民生為重點。

　　記者從報告中注意到，2013年民生工作的推進主要從政策體系、公共服務、文明品質、平安順德等四方面著手。不僅如此，2013年的12項民生工程也有新內容，如實施“草領工程師”培育計劃、落實十五年免費特殊教育。

　　“市民幸福感強不強，和民生工程推進的好不好有很大的關系。”在容桂團討論中，有代表提出，市民的幸福生活要加強民生工程建設。

代表建議：政府把民生工程列出來是一種進步，但是，一年過后，這些民生工程實行的如何，落實的怎么樣是否有跟蹤呢？我個人認為有些民生工程總會不了了之，所以，我建議要有相關的監督機構。——代表李紅梅

■兩會聲音

　　這次“兩會”的報告內容最充實，整個會議環境“心齊氣順效率高”。政府工作報告不僅直面存在的不足，同時還談到解決問題的辦法。報告內容都是圍繞城市升級、產業轉型、改革創新，最終立足幸福順德的建設。——佛山市委常委、順德區委書記梁維東

（編輯：君和）