作為容桂商業第一街，鳳祥南路該如何改造？人行天橋如何選址，又該如何建設？近日，被稱為容桂“準議會”的公共決策和事務咨詢委員會召開今年第一次全體會議，為政府決策貢獻智慧。順德區委常委、容桂街道黨工委書記列海堅等官員參與了討論。 

　　這兩年，公共決策咨詢委員會像雨后春筍般在廣東各地冒了出來。在珠海，有市級公共決策咨詢委員會；在順德，有區級公共決策咨詢委員會；在容桂、杏壇等地，有鎮街級公共決策咨詢委員會。很多人很好奇，公共決策咨詢委員會究竟是個啥玩意，為何如此風行？ 

　　我們不妨把順德區公共決策咨詢委員會當做麻雀來解剖。根據順德官方的說法，該委員會主要職責是對順德區經濟社會發展戰略和策略、公共政策和措施的制定、重要項目安排以及其他公共事務、議題進行咨詢、論證，提出政策創議；收集、反饋和分析社情民意。委員會聘任的48名決咨委委員，1/3是區外的專家學者，2/3是在順德工作的各界代表，其中最多的是企業家委員，也有來自居委會、村委會的委員。這種人員構成，決定了公共決策咨詢委員會不同于一般意義上的官方智庫，它是公眾參與公共決策的一個平臺，在某種程度上具有“聽證會”的功能。 

　　顯然，順德的決策者已經認識到，處于轉軌時期的中國，原有的經濟利益結構已經發生變化，整個社會呈現出利益多元化的趨勢，并且利益主體之間存在矛盾，利益差距也在不斷變化。這些變化促進了公民利益意識和自主意識的形成，為公民的政策參與提供了最現實、最可靠的動力。政府公共決策要想能夠按照其價值目標正確決策，使政策更能體現各方的利益，就必須在整個政策過程中與公眾協商一致。只有加強公眾的參與，讓各方利益主體充分表達各自的利益訴求，最終才能達到利益的平衡。 

　　反過來講，很多公共政策失誤案例告訴我們，公共政策之所以失誤，除了對公共利益的偏離以外，決策信息不足也是重要原因。在此情況下，如果允許那些直接面對社會問題的各界人士參與公共政策過程，通過各種方式直接與決策者打交道，無疑為決策者搜尋與獲取信息資源提供了捷徑。因此，積極構建公共政策過程中的公民參與機制，有助于直接、明確表達公民偏好，減少政策信息扭曲和失真，降低政府搜尋政策信息的成本，幫助政府迅速、理性地作出決策。公共決策咨詢委員會就是一個很好的公民參與機制。 

　　“新形勢下，群眾工作是一道必答題，而且是只能答好的必答題。”在今年年初舉行的省委十屆八次全會上，汪洋書記如是說道。公共決策咨詢委員會也是密切干群關系的一個抓手。中國共產黨人在長期的革命實踐中，發展出來的許多工作方法是行之有效的，其中群眾路線便是基本工作路線。但是在政府日常工作中，群眾路線往往還是作為一種“工作作風”被提倡，在很多具體的政策制定上，領導開明時群眾路線暢通，政策失誤的概率降低；一旦領導自以為是，往往就會出現相反情形。我黨一而再、再而三地強調，要密切聯系群眾，要堅持優良傳統，這就催生出了將群眾路線進一步制度化的要求。公共決策咨詢委員會可以說是在新的歷史條件下在群眾工作制度化方面作出的有益嘗試。

（編輯：陳育柱）