順德城市網消息　2010年8月，容桂街道開始學習香港社工服務模式，率先試水現代社工制度。廣州啟創青少年服務中心和深圳鵬星社會工作服務社正式落戶容桂，容桂現代社工服務拉開專業化序幕。

社會的發展需要社工

　　容桂作為順德中心城區之一，年工業總產值超千億元，GDP超300億元，近50萬人口聚集在這個僅有80多平方公里的土地上。

　　“容桂街道在取得經濟效果下，密集的人口也帶來了許多社會管理壓力。比如家庭問題、青少年問題、空巢老人問題、鄰里關系問題、外來工需求問題的發生率也普遍高于其他地區。”在今日（1月5日）的順德區推進建立現代社會工作制度動員大會暨專家報告會上，街道黨工委委員、辦事處副主任、社會工作局局長唐天培指出，政府為了緩解容桂突出的社會管理壓力，在社會救助力度上，不斷加大。落實了慈善、教育、重大疾病救助三大惠民政策，僅2009年全年，就確定救助對象達3600人，發放救助款330萬元。同時，實現福利會居(村)全覆蓋，發展義工服務等措施。

　　然而，政府“大包大攬”式的社會服務體系，在一些細節的社會服務上卻出現了“漏網之魚”。尤其是在貧困家庭、獨居老人、傷殘人士等特殊群體對于心理、行為的指引與開導上缺乏專業知識。“單靠民政干部和義工，難以解決社會民生問題，這些干部和義工不具備專業知識，在開展工作時不一定能妥善處理問題，因此，引入專業社會工作者，很有必要。”唐天培表示，以往政府在社會服務體系上，管了一些不該管，管不好的事，甚至在職能轉變上出現錯位、越位等問題。“而社工則作為民間的組織機構補充政府無法延伸到的地方，通過發揮其中介式服務的作用，實現資源最優配置。”

容桂社工走出本土特色路

　　從2010年建立起的社工服務體系至今，容桂社工服務體系已走過將近半年時間，目前容桂擁有廣州啟創青少年服務中心和深圳鵬星社會工作服務社兩個專業性的社工服務機構。啟創青少年服務中心分別進駐了容桂胡錦超職業技術學校、文華中學以及東風社區；而鵬星社會工作服務社則分別在容桂馬崗等17個社區建立服務點。

　　目前容桂有6名社工，加上早前錄用的17名社會工作、心理學等相關專業畢業的本科生，如今，容桂的社工梯隊已擴容至23人。50萬人用23名社工？如何分配資源成為容桂社會工作發展需要思考的問題。

　　“容桂社工發展有他自己的優勢之處，一是容桂的義工隊伍基礎很不錯，目前容桂也正在提以社工聯動義工的方式來進一步推進社工服務工作。”北京大學社會學系教授、中國社會學會副會長、中國社會工作教育協會會長王思斌在接受記者采訪時表示，順德的社工服務在立足于本土實際需要下，建立起有自己特色的服務形式。

　　此外，他還指出，容桂的社區組織，如村（居）委會，還有慈善會等社會福利組織一同去推動社工服務發展，這是順德所獨有的資源優勢。“這是北京沒有，上海也沒有的，容桂利用本土的資源結合社工資源，將會對順德社工服務起到推動作用。”

第三方評估機構將檢驗社工服務效果

　　在今日的報告會上，唐天培對于社工的規范和專業化上則有了更清晰的思路，“政府以購買服務形式來購買社工服務，引進專業的社工機構組織，那么社工的服務效果如何體現呢？”在思考這個問題時，唐天培深感社工評估工作不能由某一部門來完成。“評估須公平公正，第三方的角度更適合開展這項工作。”唐天培表示，2011年將會落實以第三方專業機構形式，對社工機構及社工服務進行年度評估，以監督社工機構工作績效。日后評估的結果還將作為服務采購的重依據。

　　唐天培告訴記者，目前，正與深圳市現代公益組織研究與評估中心，就有關容桂街道社工服務項目的評估工作進行了磋商，共同修訂符合容桂需要的社工服務項目評估方案。此外，唐天培還透露，2011年，容桂街道將再投入200萬元，進一步擴大社工的隊伍。“今年將會再發展多十幾個社工人員，把社工隊伍擴大到40人，并針對不同的項目開展社工服務。”

□梁雯雯　通訊員　譚璽（編輯：林和）