人民網北京1月3日電（記者王明浩）　可對初創期民間公益組織進行“孵化”的北京市社會組織孵化中心，新近正式揭牌成立，孵化中心將為社會組織提供辦公場所、政策輔導、注冊協助、購買服務等各類行之有效的扶持，這是北京在新時期著力推進社會組織服務管理創新的重要舉措。目前。十余公益性社會組織首批進場“孵化”，今后還將有若干孵化基地陸續建立，從而在北京全市形成社會組織孵化網絡。

　　由北京市社會建設工作辦公室建立的該孵化中心，內設社會組織孵化區、社會組織公益成果展示區、社會組織咨詢服務區等，委托專業機構進行日常服務和管理。主要服務內容是：對初創期的民間公益組織提供前期孵化、能力建設、發展指導等關鍵性支持，促進社會組織和公益項目盡快成長，發揮作用。其中，“孵化”的主要方向和領域為社會需求度高、影響力大、品牌效果突出的公益性組織。

　　近年來，隨著北京經濟社會的蓬勃發展，各級各類社會組織大量涌現，在提供公共服務、保障改善民生、完善基層民主、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮了重要作用，日益成為首都各項事業發展的重要載體。北京市委社會工委介紹說，截至目前，北京共有正式登記的社會組織7000家，加上以備案制等形式存在的社區社會組織、高校社團組織以及各類“草根”組織，總量近3萬家。但長期以來，很多社會組織一直存在著獲取資源難、自身能力偏弱等一系列突出問題。

　　成立社會組織孵化中心的根本目的，就是要實實在在地為社會組織、尤其為初創期的公益社會組織服好務，其基本運作模式為“政府支持、專業團隊管理、政府和公眾監督、民間組織受益”。北京市社會組織孵化中心將采取多種方式，如舉辦培訓輔導、專題講座、秘書長論壇以及開展“一對一”幫扶等，為社會組織提供有針對性的能力建設支持。值得關注的是，政府相關管理部門將通過這一平臺，發布政府購買公共服務信息和相關政策，擴大資源供給渠道，為社會組織建設與發展提供實質性支持。

　　北京市委社會工委有關負責人表示，按照“一中心、多基地、形成全市社會組織孵化網絡”思路，北京還將建立若干社會組織孵化基地，助力社會服務管理創新，探索支持社會組織健康發展的有效途徑，搭建政府、企業與社會組織之間交流、合作、共享、發展的平臺，并樹立一批有代表性和示范性的公益性社會組織及社會公共服務品牌。并以“孵化中心”為基礎和紐帶，支持各區縣、各市級“樞紐型”社會組織和有關部門根據實際情況建立相應的孵化基地，逐步形成一個覆蓋全市各級各類社會組織的完整服務支持體系。

　　北京市社會組織孵化中心成立后，經有關部門和專家委員會評審，首批“入殼”孵化的公益性社會組織包括北京市社會工作者聯合會（籌）、北京市社會心理工作者聯合會（籌）、“愛心傳遞熱線”、北京市城市再生資源服務中心，以及悅群社工事務所、厚樸社工事務所等十余家單位。

■名詞解釋

　　社會組織，是指政黨、行政組織和企業以外的，由社會單位或個人依法自愿發起成立、按照章程自我管理的一類社會單位，具有非營利性、自愿性、組織性等特點。目前，我國社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會三大類。此外，還存在大量社區社會組織、高校社團組織、各類“草根組織”、市場中介機構以及國際社會組織等，共同組成廣義的“社會組織”范疇。

　　社會組織孵化器，是借用企業孵化器的理念而建立的，旨在為初創期和中小社會組織提供全方位支持、服務的場所，一般由專業團隊運營。支持和服務的具體內容一般包括辦公場所、辦公設備、能力建設、政策輔導、注冊協助等，通過這些措施促進優秀的社會組織和公益項目盡快成長、發揮作用。其基本運作模式為“政府支持、專業團隊管理、政府和公眾監督、民間組織受益”。

　　“樞紐型”社會組織，是指由北京市社會建設工作領導小組認定的，對同類別、同性質、同領域的社會組織進行聯系、管理和服務的聯合型組織。其具體職能是：在政治上發揮橋梁紐帶作用，承擔有關社會組織的政治領導責任，貫徹執行黨的路線方針政策，開展黨的工作；在業務上發揮“龍頭”帶動作用，為本領域的社會組織搭建平臺、擴大交流、形成合力，提供業務指導，促進共同發展；在日常管理和服務中發揮骨干作用，負責對本領域社會組織的聯系、管理和服務，并承擔相關社會組織的業務主管單位職責。

　　向社會組織購買公共服務，是指政府將有關的公共服務事項，通過定向委托或公開招標等方式，交給有資質的社會組織來承接，最后根據其所提供服務的數量和質量，支付服務費用。這種公共服務提供方式的基本特點是“政府采購、專業評審、合同管理、驗收支付”。

　　“草根組織”，是指具有公益組織特征，但因達不到法定登記條件或因找不到業務主管單位而不能在各級民政部門登記注冊的組織，“草根”在這里主要是指純民間的或非官方的，也有貼近基層、比較弱小等含義。這些組織的存在方式一般有3種形式：在工商部門進行企業登記、以“掛靠”形式作為正式社會組織的二級單位或選擇不登記、不掛靠的形式自行開展活動。

（編輯：柱子）