順德城市網消息 作為倫教監督落實門前三包的督察隊隊長，老馮自從5月下旬開始上崗后，這半個多月以來，老馮都忙碌于倫教各個主要街道進行巡查，他負責的是監督倫教門前三包實施情況。
調查：簽訂一紙協議，未必有實用
5月23日，順德區環境運輸和城市管理局倫教分局開始落戶，與鎮面主要街道的商戶簽訂門前三包協議書。上門簽訂協議達到了2500份，比在冊登記的工商戶超出了700多份。協議是簽訂了，不過如何執行卻是后期最重要的問題。
事實上，如何落實門前三包這個不僅僅是倫教的問題，這個幾乎是全區都要面對的問題。昨日（6月21日），記者走訪了大良、倫教部分商鋪了解到，雖然不少商戶是簽訂了協議，不過對于執行落實上，商戶卻另有看法。
葉先生現在于大良新基路開店營業，早前街區與葉先生簽訂了門前三包協議。對此葉先生表示，作為戶主，對于門前三包的工作是支持，不過他認為一紙協議其實未必能起到作用。
“其實我們平時打開門做生意，自家門口的衛生自然是會打掃的，有無協議都無所謂，其實很多商戶簽就簽了，但不一定會按協議要求執行。”葉先生告訴記者，這種心態其實存在于大部分的商戶當中。
如何保證門前三包落實成了部門要攻克的問題。
現狀：后續監督何去何從？
而老馮所帶領的文明督察隊則是在倫教探索的解決之道。“其實我們也很清楚，協議只能加強商戶自律，但如果沒有后續的監督執法保障，門前三包恐難以見效。”區相關部門負責人對于門前三包實際推行的難題也是了然于心的。
在該問題的處理上，倫教面向社會公開招募文明督察員，接到了20多名社會人員的報名，最終經過篩選14人名文明督察員誕生，同時督察隊伍還加入了常教街區的20名保安，一支34人的文明督察隊伍成立。
目前，這支文明督察隊已上崗就任，并按劃分路段分班巡查，專門負責檢舉勸導不文明行為，監督門前三包實施情況以及信息反饋通報，確保在商戶自律下，門前三包制度能夠出實效，見長效。
推進門前三包須有配套政策
然而單靠人為的勸導，仍然是未足夠的，落實效果要出來還需要配套長效機制，使落實可以有法何依。
“如果單靠依賴商戶的自覺性去推行門前三包，人為因素太大，如何能讓商戶從法規上承擔責任，形成一種長期性的作用，這個才是最重要的。”一位市政工作人員表示，目前順德區推行門前三包，大部分只能依賴商戶，獎懲沒有明確的法律可依。沒有處罰手段，花費大量的人力物力引導商戶，一來人力成本高，二來效果并不理想。
在這個問題上，倫教街道則走先了一步。如何想在三包簽訂后發揮實效？這個問題曾經也是倫教黨工委委員、環境運輸和城市管理局倫教分局局長余厚堅思考得最多的問題，“我認為，配套相應的政策是必須的。”于是在制定門前三包運作架構的同時，同時出臺的還有《倫教街道市容市貌管理暫行辦法》、《倫教街道“門前三包”責任管理暫行辦法》、《文明督察隊暫行實施辦法》。三大規范性管理文件的出臺，組成倫教門前三包工作形成制度框架。
另外，在審核制度上，倫教方面環運局與工商局聯合，凡新開業的工商業戶在名稱核準后必須先到區環境運輸和城市管理局倫教分局簽訂《倫教街道“門前三包”責任書》，然后再到區市場安全監管局倫教分局辦理有關申領營業執照手續。余厚堅表示，“也就是說，門前三包落實我們從商戶登記的源頭上就開始實施。”
此外，余厚堅表示，如今簽訂門前三包協議書的商戶將會有一個月的適應時間，一個月后，相關部門將會檢查“驗收”。“做得好，我們就獎一個文明商戶的牌匾，做得不好的，在媒體上曝光，嚴重的要列入黑名單，以后在企業商鋪的工商執照的核發年審方面都予以一定的制約措施。”
□梁雯雯 （編輯：林和）
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