□任沃寧

 
　　昨天到了一個朋友在魚塘上的農莊，五月的北風襲來非常的愜意。一方面，感慨于城市之外還有這么一篇寧靜之所，另一方面，又要感慨，這一片凈土能保留多久了，前天我還看剛剛開過一個規劃的沙盤，按照這個沙盤，不久的將來，鋼筋混凝土將要覆蓋這一片魚塘，這一片寧靜，這一片愜意。農莊只是一個縮影，土地緊缺已然成為珠江三角洲可持續發展的一個大問題，很有必要拓寬我們的發展空間。 

　　一是向約束要空間。 

　　當我們的開發強度達到一定程度，我們就會發現，受到各方面的約束也就越來越大，諾大的杭州市，占地超過1.5萬平方公里，也找不到一片完整的大片土地。順德這邊的開發強度也已經接近50%。強烈感受到約束，這個就是硬約束，客觀的約束。為了應對這個約束，人類給自己制訂了一個數字上的約束，這是一個自我的約束。從規劃上給自己劃定一個數字，劃定一條紅線，劃定一塊綠地。這樣給自己約束，就是為日后保留一份從容。約束越早，越是從容。越是不約束，就感受到越難受，越是寸步難行。所以，約束是為了更加從容。 

　　二是向集中集約集聚要空間。 

　　集約才能節省空間，集約效率更高，集約就要推動城市化，澳門以20平方公里的彈丸之地就吸納了50萬人，若是農村，要得化上多少空間呢？城市化就不要向農村遷就，搞村村有，村村建。集約就是城市也要更加有密度，從某種意義上，城市就代表著密度，現在有很多城市密度太低，等于浪費土地。城市提高密度，最直接就是要提高容積率。集約就是農村也要提高容積率，單家獨戶已經不再允許，要推動農民上樓，而且要集中連片的集中解決。一個村，一個村民小組就搞幾棟農民公寓，稀稀拉拉的，也是另一種農村。 

　　三是向三舊改造要空間。 

　　改造一直都存在，沒有說什么機遇期，政策期，從某種意義上來，只要改造后能夠增加空間，能夠提高效率，提升產業。改造就會存在，香港密度這么高的城市也存在對唐樓的改造。看著我們連片連片星瓦篷搭、磚瓦結構建起來的單層工業區，看著我們龐大的村莊，廢棄的舊村莊，就很有必要進行改造。與其向已經不多的空地進軍，不如在已經開發的土地上打主意。越改造越有密度，越有密度就越有效益產出，就越精彩。與其在新的荒地上播種，不如在熟地上耕耘，收獲更多。 

　　四是向產業鏈的高端要空間。 

　　每個地方拼命的開發土地，就是為了得到GDP和稅收，時至今天，這種競爭，在沿海發達地區有必要上升為產業鏈上的競爭，如果僅僅是引進新興產業的加工環節，甘愿成為跨國企業的加工廠。勢必要占用大量的土地、資源和人力。所以，要占就占據產業鏈的高端。 

　　五是向人口、產業和空間互動要空間。 

　　相比于第四次全國人口普查，十年間，廣東的人口在全國人口的比例上升了。人口、產業和空間必然聯系起來，人口多了，土地空間的占用也必然上升。在往后的發展，我們很有必要將三者聯系起來，取得一個合理的平衡。外來人口的本土化，常住人口的膨脹，這是過去30年的規律。往后，我們必須要有一個清晰的判斷，全局的推進。 


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（編輯：柱子）