申 報 單 位：佛山市順德區社會保險基金管理局 

項目啟動日期：2010年 1 月 1 日 


　　擴大保障對象范圍，基本實現全覆蓋，不搞試點，一步到位在全區執行，新農保與大社保可順利銜接。 

　　這是順德新農保政策的新思路。2010年1月起，新農保政策在全區推行。 

　　在政策的實施過程中，順德區社會保險基金管理局在國家政策的基礎上，結合本區實際情況，以構建“全民社保”為出發點，創新性地提出了3項新思路：擴大保障對象范圍。根據順德早已實現城鄉一體化的實際情況，順德區社會保險基金管理局解放思想，大膽創新，提出將參保對象由國家規定的農村居民擴大到全體城鄉居民。2010年內基本實現全覆蓋。“老有所養”是民生問題的基本內容，也是整個社會保障制度中最基本的內容。為使符合條件的群眾及時享受到政府惠民政策，順德區社會保險基金管理局提出不搞試點，而是一步到位在全區執行，并確立了年內基本實現全覆蓋的工作目標。提出銜接辦法。為使更多城鄉居民最終都能進入“大社保”范圍，順德區社會保險基金管理局創新性提出了新農保與大社保可順利銜接的工作設想。 

高標準、抓落實、工作細 

　　新農保制度是市、區政府將多年經濟發展成果惠及老百姓的重大民生工程、德政工程，對深化農村改革，破除城鄉二元結構，建設順德“陽光城市，幸福家園”有著十分重要的意義。為此，順德區社會保險基金管理局全體上下高度重視，成立了工作領導小組，將該項工作作為今年重中之重的工作來抓，并朝今年內基本實現全覆蓋目標而高標準地開展各項工作。 

　　為體現真正為民辦實事、辦好事，順德區社會保險基金管理局加強與各鎮街人民政府溝通，經常到基層村居進行工作調研和業務指導工作，務求各項工作有條不紊推進落實。為協助村居準確認識政策，規范辦理業務，順德區社會保險基金管理局多個基層辦事處均組織了宣講組到村居辦講座，與村居民直接交流，解讀政策；派出業務骨干到村居現場指導工作人員整理資料，辦理手續等，得到村居民的歡迎，村居工作人員好評。 

　　“細節決定成敗”，為了確保工作出成效，順德區社會保險基金管理局盡可能將各項工作做細致。首先是培訓工作做得細：對社保局內部工作人員進行了三期業務培訓；對承辦新農保代扣費的農商銀行100多人，以及村居領導和具體工作人員800多人進行了政策宣講和工作業務培訓，其次，宣傳工作做得細：順德區社會保險基金管理局將宣傳工作真正做到有色有聲、深入細致。我們充分利用了報紙、電視、電臺、互聯網等媒體強大的傳播能力，做到電視有圖、電臺有聲，報紙解讀，網上可查，懸掛橫額、海報上墻；同時為了讓群眾全面詳細了解新農保政策的好處，我們精心編制了“新農保，好著數”的宣傳單張派發到戶，以圖文并茂通俗易懂的形式讓居民了解政策；制作了新農保卡通片“社保博士話你知”在電視上播出，以居民喜聞樂見耳熟能詳的形式介紹政策好處。 

保障面從18萬人擴展到30多萬人 

　　通過創新新農保制度，極大地促進了新農保工作。到2010年10月份，全區新農保參保人數18.5萬人，參保率86%；待遇申領人數為9.3萬人，待遇申領率98%，產生了明顯的社會效益。 

　　現我區9.3萬名年滿60歲以上、無大社保養老金的老年人，免交保費每月收到新農保退休金100元，現在退休金雖然有點低，但以后會隨著經濟發展而增加，對困難家庭無疑是“雪中送炭”，初步解決了他們的后顧之憂，有利于促進社會和諧穩定。新農保制度得到市民的充分認可，認為這是政府惠民政策的重大舉措，更是一項得民心、順民意的惠民工程，我區社會民生建設更前進一大步。 

　　最為重要的是，新農保的保障對象從農村居民擴大到全體城鄉居民，保障面從108個農村的18萬人擴展到全區200個村（居）的30多萬人，保障面的擴大，有利于為城鄉居民建立全民養老保障，對我區早日破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化具有重要的意義；而且，對將來有效縮減應對老齡化社會的財政支出壓力、促進我區社會建設健康穩步發展發揮重要作用。 

　　通過設置新農保與職工養老保險的無障礙銜接，年輕人通過參加新農保，其實是提前進入了大社保的門檻，這部分人將來享受的待遇更高，生活更安慰。 

　　我區的新農保參保人數和參保率在全市、全省領先，在全市新農保工作座談會上，省、市領導均對我區工作給予了充分的肯定。 

（編輯：柱子）