順德城市網消息　（記者海梅）　與以往的報告有所不同的是，這次政府工作報告里面，“政府效能”和“政府執行力”單列其中一項內容來闡述。

　　在政府效能上，報告主要從“綜合改革深化完善”、“決策機制逐步健全”和“依法治區扎實推進”三個方面來展開。

　　如果問近5年，順德最大的動作是什么，那么“改革”肯定是一致的答案。2009年順德拉開大部制改革序幕，將黨政機構從41個減為16個，直接減去了近三分之二，黨政合署辦公、區領導任部門首長等做法被外界成為石破天驚、不可思議，初步建立起精干高效的黨政組織架構，改革經驗在佛山五區、全省推廣。省委、省政府還確定順德為省直管縣體制試點，賦予我區地級市管理權限，省人大常委會以決定形式為改革提供法制保障。緊接著，簡政強鎮事權改革也開動了！政社相對分離，實現村（社區）行政服務站全覆蓋，引入社工服務等建立基層協同治理新格局。

　　2011年，作為大部制改革的延伸和深化，順德相繼推開行政審批制度改革、農村綜合改革和社會體制綜合改革三大改革，不斷將改革由體制內向體制外延伸。這三大改革被寄予了極大的希望，順德整個改革能否成功就在于此。

　　按照順德的改革目標，希望建立一個“小政府、大社會”，探索公共治理模式，提高政府效能。除了在具體執行層面移交職能到社會之外，在決策層面的協同共治思路也非常明顯。5年來順德不斷優化政府決策、執行、監督運行機制，組建區鎮（街道）兩級公共決策咨詢委員會和專業領域的咨詢機構，目前已經有有8個鎮街、5個區屬部門成立了決策咨詢機構改進政策研究制定流程，完善決策咨詢、聽證和民意征集吸納制度。同時深入推進政務公開，網絡問政有序開展。

　　此外，5年來，順德依法治區也取得不錯成效。除了堅持重大事項向人大報告、向政協通報工作制度，自覺接受人大和政協監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議外，還全面完成“五五”普法，創新開展監察、審計工作和懲防體系建設。僑務、外事、統計、人防、氣象、武裝、檔案史志等事業取得新成績。

■案例：民間智囊團，走進政府決策

　　2010年1月22日，容桂街道公共決策和事務咨詢委員會宣告成立，第一屆委員會的40名精英正式走馬上任，咨詢委員會的第一屆委員來自容桂地區的黨代表、人大代表、政協委員、居村代表、企業界人士以及優秀外來工代表，委員們由容桂街道黨工委、辦事處統一聘任，聘期2年，成員人數控制在40人以內。

　　咨詢委員會的主要職能是收集民意，開展決策咨詢研究，對本地區經濟建設、社會發展、民生福利等問題進行動態分析，對涉及全局的重大政策出臺和較大的建設項目進行調查研究和論證，并對容桂街道黨工委、辦事處和有關部門的工作提供咨詢意見和建議。

　　自容桂街道第一個成立決咨委后，近年來順德各級也陸續地開展決策咨詢，試圖走出一條擴大社會和市民有序參與政治的有效途徑。順德在全國縣級地區率先成立“公共決策咨詢委員會”。主要是對全區經濟社會發展戰略和策略、公共政策和措施的制定、重要項目安排以及其他公共事務、議題進行咨詢、論證，提出政策創議，還收集、反饋和分析社情民意。

　　目前，全區已有8個鎮街、5個區屬部門成立了決策咨詢機構，容桂馬岡、樂從葛岸等村還成立了村一級的“決咨委”，珠三角首個校務咨詢和監督委員會也于今年4月在容桂街道掛牌亮相，一個覆蓋區、鎮（街）、村（居）以及公營機構的多層次公共決策咨詢體系正在逐步形成。

■一線感受

　　作為村一級最基層的工作人員，容桂華口社區黨支部書記劉映南最關心社會管理創新的問題。

　　2010年初，華口居委會作為試點之一，率先成立了行政服務中心，探索新的社會管理模式。與此同時，社工也率先在華口試點進駐，華口迎來新的社區服務。在華口社區開展的各項社會管理新舉措，逐漸起到了成效，華口社區混亂的狀況得到了明顯的改善。2011年華口居委會換屆選舉前，前幾任書記參選居委會主任均落選，今年的居委會換屆，書記高票當選為居委會主任，支部委員也當選為居委會委員，從“想做不能做”到現在“群眾要求做”，黨支部在基層的威望大增。

　　現在劉映南考慮最多的是，怎么樣做好基層服務，怎樣激發村一級的發展活力。在今年召開的幾次大會分組討論上，他都提及，怎么利用好改革的契機，將農村的土地問題重新理順，讓土地能夠重新被利用。另外就是如何實現居民自治，將管理難題理順。（容桂華口社區黨支部書記　劉映南）

（編輯：平川）