“三大改革”事關順德經濟社會綜合競爭力的提升，引領順德的未來。

　　順德城市網消息　（記者梁雯雯）　昨日（11月21日），順德召開“行政審批制度改革、農村綜合改革、社會體制綜合改革”三大改革工作會議，進一步研究和部署“三大改革”工作。相對于以往某一改革的針對性會議，這次會議更注重對“三大改革”進行梳理，包括改革思路、改革進程以及改革推進過程中所遇到的問題。

　　會議指出，順德問題非改革不能解決，所有的部門、鎮街都要清醒認識并讀透改革方案，再根據各自實際制定出高水平的方案。

三大改革是綜合性的系統工程

　　“三大改革”事關順德經濟社會綜合競爭力的提升，引領順德的未來。佛山市委常委、順德區委書記梁維東說，通過全面系統的改革，提升社會管理和公共服務水平，是順德促進經濟社會轉型升級、聚集高端要素的關鍵。

　　順德區委常委、區委副書記杜鏡初提出，三大改革是綜合性的系統工程，相互關聯，相互配合。社會體制改革是核心，聯動推進各項改革；農村綜合改革是基礎，重點解決基層問題和歷史欠賬，鞏固社會管理的根基；行政審批制度改革是關鍵，通過轉變政府職能，明晰政府定位，加大向社會放權的力度，重構政府運作模式。

　　杜鏡初表示，目前，行政審批改革以及農村綜合改革已相繼取得了部分推進成效。其中在行政審批方面，順德區市場安全監管局、順德區國土城建和水利局、順德公安局三大部門分別就行政審批事項進行了梳理，并實現部分行政審批權下放至鎮街等。而在農村綜合改革方面，樂從的農村集體資產交易平臺、大良紅崗社區的股權信息化管理的試點工作等也在穩步推進。

　　杜鏡初指出，雖然“三大改革”已全面鋪開，但目前仍然有部分人員對改革的根本目的未能理解透切，造成部分部門在推進工作上進度尚不理想。杜鏡初表示，目前順德存在的三大主要問題，不是常規手段可以解決，需要進行深層次體制機制改革解決歷史問題。“三大改革既是順德現在社會發展需要，同時順德也肩負著全省社會體制改革試點的任務，改革是否成功決定著順德日后的競爭力。”

三大改革按三個層面立體推進

　　梁維東表示，接下來，“三大改革”要抓住權力重構的核心，以“社會得進步，人民得實惠”為依歸，構建“一級政府、兩級管理、三級服務、社會參與”的扁平化行政管理模式和協同共治格局，實現公共治理的有序、高效、科學，力爭改革“一年見效、三年雛形、五年成型”，為全省體制改革探索經驗，提供示范。

　　三大改革將按照三個層面立體推進。在黨政層面，重點是建立“一級政府、兩級管理、三級服務”的扁平化行政管理模式，核心是建立決策、執行、監督既相互分離又相互協調的權力運行機制。全順德只保留區一級政府，適時實行撤鎮設街，6個鎮政府改為街道辦事處，成為區政府的派出機關，執行區政府的決策。杜鏡初強調，鎮改街道并非是對鎮街削權，而是通過進一步理順區、鎮之間的權責，使雙方在決策與執行工作上各有側重點，合力互補，而鎮一級各自發揮所長進行社會管理以及公共服務。

　　在黨政互動層面，將建立“兩代表一委員”傾聽民意、聯系社區制度，全面推進公共決策咨詢工作，另外通過社會組織帶動公眾參與，讓社會組織成為群眾有序參與公共事務和社會服務的平臺。其中，公共決策咨詢機構組建力度要實現全覆蓋。

　　在社會層面則著力于扶持社會組織和社會工作機構發展、推行十項社會建設行動計劃、著力處理農村歷史遺留問題。未來3年，順德將投入12億，重點解決農村宅基地、征地留用地這個歷史遺留問題，加大農村就業培訓、社會保障、住房、基礎設施建設等方面的投入力度，統籌城鄉發展。

（編輯：柱子）