順德城市網消息 （記者海梅） 社會建設是順德目前發展繞不過的彎兒，也是目前順德重點著力之處。在這次報告中，“三大改革”和“民生福祉”依然是最重要的部分。
“三大改革”并駕齊驅
行政審批制度改革、農村綜合改革和社會管理改革作為新一輪綜合改革需要重點突破的領域，是社會建設的主要內容，目前已經啟動了前兩項，社會管理改革也將在近期開幕。
行政審批制度改革目的在于將程序簡化、效率提升以及費用精簡，讓百姓的時間成本和物質成本降到讓人滿意的程度。改革內容主要包括：用標準說話，所有人辦事都一樣；審批集中，一個窗口辦妥；社會機構也機會參與行政審批管理事務；年內50%申報網上就可搞定……這是黨政部門自我解放的深刻變革，擔負著轉變政府職能、提升政府服務、保障社會建設的重大使命。
深化農村改革統籌城鄉發展主要以基層管理、集體資產運營、現代農業發展、村莊改造、農村社會保障為五大內容，本次農村綜合改革的內容包括五大部分15條具體措施，涵蓋基層治理結構和公共服務、發展集體經濟和集體經濟組織改革、發展現代農業、村莊改造和提升、促進就業和社會保障等內容，目標是2—3年初見成效，到2016年基本實現統籌城鄉發展。這是改革開放30年來，順德對農村進行的第四次改革。
即將展開的社會管理改革將以構建協同共治模式為核心，充分借鑒新加坡、香港等地經驗，參照法定構管理模式推動事業單位改革，大力培育社會組織，完善政府購買服務等工作機制，彌補公共服務缺失空間，助推公共治理效率和水平升級。
專家解讀
宋世明（國家行政學院公共管理教研部教授、公共部門人力資源管理教研室主任、國家行政學院公共管理研究中心副秘書長，順德行政審批制度改革方案設計者）：“體制內改革”倒逼“體制外改革”是大勢所趨。2011年順德啟動深化行政審批制度改革，是大部門體制改革倒逼的一個結果。其核心內容是“簡政放權，轉變職能”，其核心中的核心是簡政放權”。
目前順德已經有意識地轉變“以工業化帶動城市化”的思維定勢與發展模式，已經開始了“以城市化促進工業化”的轉型發展時期。順德的本土骨干企業已經進入從物質資本運營到貨幣資本運營、從本土經濟到總部經濟、從物質要素驅動到人力資本驅動的產業升級新階段。在這個關鍵時期，順德經濟不需要一個疲于奔命的政府，而是需要一個充分發揮引領作用的政府。
市民期待
何慶喜（順德區政協委員）：農村改革的核心是要讓廣大農民在改革中受惠。改革不但為經濟發展，更重要的是農民可以得到更多的實惠，改革政策必須考慮到基層執行的效果。
民生福祉：五個“率先”激動人心
報告對在民生事業的發展思路的闡述上，有兩大亮點。
順德將借鑒其他國家、城市的經驗，建立與我區經濟實力相適應、適度超前的民生保障體系，爭取在五個領域領先全省：率先高標準普及從學前到高中的15年基礎教育；率先建立城鄉一體、全民共享的就業服務和社會保障體系；率先建立三級醫療網絡和全覆蓋的社區衛生服務體系；率先建立“從農田到餐桌”的全過程食品安全監管機制；率先建立人防技防并舉、警民聯防結合、打防管控一體運作的治安防控體系。
另外就是對公共設施體系建設，將按照均等化原則來規劃，結合三大功能片區規劃，對教育、醫療、文體、公交、養老、保障房等設施進行均衡布局和分級配置，適度增加西南片區的優質公共設施數量，縮小片區間的差距。另外，鼓勵集約設立社區服務中心，為家庭服務中心、社會工作組織、慈善公益機構等提供發展載體，建立社會組織樞紐式服務管理模式，形成社區服務的集聚效應，有效搭建起政府對社會間接管理、與社會有效溝通、向社會轉移職能的良好平臺，打造社會服務綜合體。
高層解讀
對于民生事業建設，不僅在這次黨代會上，早在區委十一次十三屆全會上也有過深入的解讀。
順德將以系統設計、盡力而為、適度超前的原則，通過三至五年的部署，深入研究民生保障制度體系，制定基本公共服務均等化專項規劃和公共設施布局規劃。
一是建立漸進式的民生政策體系，從全區的高度統籌設計，消除地區差異，確保公平均等。加強財政統籌力度，完善“事權”與“財力”相匹配的公共財政體制，加大對農村、對薄弱環節的財政投入，實現全區居民在公共服務方面的“底線均等”，推動公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通四項“基礎服務”以及生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障四項“基本保障”率先達到全省基本公共服務均等化標準。
老百姓的幸福感，是對政府工作成果的直接檢驗標準之一。因此，區委區政府將加大力度保障和改善民生，并按照“系統設計，盡力而為、量力而行和適度超前”的原則，優先解決市民普遍關注的焦點問題，讓群眾生活得更幸福、更舒心。
社會期待
葉中平（順德區政協委員）：社會管理體系改革將是實現這目標手段。社會管理創新，要實現社會各階層的需求能從下而上的渠道，使不同的利益團體都有聲音，給予政府決策提供依據與檢驗的評價，這樣才能使公共決策取得更盡的公平，盡量做到以人為本。這才是真正的民生福祉的需求。
（編輯：梅子）
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