汪洋、朱小丹分別為合作區、管委會授牌
 

　　順德城市網消息　（記者海梅）　順德英德“飛地”有了“出世紙”啦！

　　昨日（12月24日），中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省委副書記、代省長朱小丹分別為廣東順德清遠（英德）經濟合作區（以下簡稱“合作區”）黨工委、廣東順德清遠（英德）經濟合作區管理委員會授牌，6個入園企業動工、14個意向企業簽約儀式同時舉行。12月15日廣東省委、省政府批復的《廣東順德清遠（英德）經濟合作區實施方案》也正式對外公布，賦予合作區管理委員會地級市的經濟管理權限。

賦予地級市經濟管理權限

　　其中，在經濟管理方面，合作區可直接向省里請示，與順德區、清遠市則為報備關系，社會管理由清遠（英德）市負責。同時，合作區將享受省現有支持各類產業園發展扶持政策中最優惠政策，并按相關要求接受績效考核。

　　作為省級經濟合作區，合作區將通過發揮順德、清遠（英德）兩地比較優勢，以市場運作為主導、產業協作和核心、管理合作為手段的區域合作創新模式，目標是建設成為現代產業和生態宜居相結合的經濟合作區，為廣東破解區域發展不平衡探索經驗、闖出新路子。

　　位于英德市英紅鎮與橫石塘鎮境內的合作區規劃控制面積為36平方公里，方案也提出，合作區有長遠發展需要時可通過順德區、清遠（英德）市協商后將周邊區域擴展為合作區協調區。

省成立協調小組解決重大問題

　　在架構上，省政府也給予了支持。省政府將成立推進合作區建設工作協調小組，由省政府副秘書長任組長負責指導和協調合作區建設過程中遇到的重大問題，順德區、清遠市則分別成立區域合作工作領導小組，加強對區域合作各項工作的領導和協調。

　　記者了解到，合作區管理委員會將主導行政管理工作，主要是指導開發、建設和運營工作。管委會內設機構中，經濟管理部門正職由順德區派出，社會事務管理部門正職由清遠（英德）市派出，相關業務開展、考核等由合作區管委會統籌，接受清遠市相關單位的業務指導，但日常運作保持相對獨立性。在執行和監督方面將實行分離的原則，順德區紀委派駐紀檢監察組負責管委會的行政管理和投資公司的開發、建設和運營活動。

享受省里最優惠及特殊政策

　　在扶持政策方面，合作區將享受省現有支持各類產業園發展扶持政策中的最優惠政策，合作區范圍內交通、能源、水利等基礎設施建設，也可按規定申報享受省對粵北山區基礎建設設施的扶持政策。同時還有特殊待遇，合作區可根據實際情況享受省政府及省有關部門賦予的特殊扶持政策。

　　省人力資源社會保障廳、國土資源廳、林業廳等相關部門還將對合作區的用地報批開辟綠色通道，予以優先辦理。省里將根據實際情況單列土地利用計劃指標下達到清遠市，專項用于合作區開發建設。而對合作區開發建設可能造成不利影響的項目，清遠（英德）市應先聽取合作區管委會意見，再辦理立項、規劃審批、施工許可等手續。

　　實施方案還以附件形式提出合作區財政體制方案，合作區的財政體制原則上由順德區管理、利益共享等具體事項由雙方協商。合作區將設立財政局，負責統籌管理和核算合作區產生的財政收入。

　　順德區區長黃喜忠，清遠市市長江凌在記者招待會上稱，合作區是政策疊加，省里的、順德、清遠、英德的優惠政策都可以用，而且除了批復里講到的最優惠政策，合作區將制定出更多的政策。順德區政務委員、合作區管委會分管領導關世良表示，系列政策將爭取于今年春節前制定出來，計劃明年上半年舉行一次大型招商會。

不因人事調整影響發展

　　按照兩地簽訂的協議，合作區的合作期限為25年，期間所產生的生產總值、規模以上企業工業總產值和增加值、固定資產投資以及能源消耗等統計數據由順德區、清遠（英德）市按50：50的比例分享或分擔，稅收部分留成部分則按這一比例分成。

　　對于長達25年的合作，是否會受到人事調整影響被關注。對此，順德區委副書記、區長黃喜忠表示，合作區是順德清遠（英德）全新模式的探索，是兩地資源互補、內生需要的結果，因此市場配置資源的規律不會發生改變，也不會受到人事方面的影響。清遠市市長江凌則認為，兩地最關心的不是利益分配問題，而是尋找最理想的合作模式，以順德主導、利益分享的模式是最理想的，因此將用制度和機制來保證這個模式的實現和持續發展，現在雙方涉及到建設管理運營政府職能已經轉入管委會，直對省，因此不會因為人事變化受到影響。

（編輯：梁云）