一是改進決策方式，建立參與決策的機制。即通過制度的建立，保證市民以主人翁的身份參與到決策的過程中來。建議：

（1）建立公示制度。凡涉及城市公用事業的規劃建設和規章制度、政策措施的制訂等決策行為，都要以多種形式向社會公示，廣泛聽取市民意見。部分重大決策、重要政策規定的制定，要逐步實行公眾聽證制度。

（2）建立人大決策制度。將涉及城市公用事業的最終決策權力交給人民，建立“部門提案——社會公示——綜合研究完善——人大通過”的決策模式。

　　二是發展義工組織，建立市民參與的機制。要讓市民以管理者身份參與到城市管理的具體工作中來，在當前情況下，應當以志愿者活動為主，借助志愿者活動這個平臺，構建起民間、社區、部門等多種形式的市民參與的城管網絡。

　　大力發展民間義工組織，要對公民參加低償和無償的社會服務活動進行明確規定，通過開展“黨員義工日”、“團員義工日”、“一日義工”等活動來調動市民的積極性；積極探索新型社區自我管理新路，落實“門前三包”責任制，引導、規范和推廣社區成立“居民業主自律委員會”、“樓宇自治會”，組織義務巡視員、協查員、市容監督員、城管聯絡員等多種形式的義工人員；積極探索在環衛、城管、工商、交通等相關部門建立義工機構，加強溝通協調，提供需求信息，進行工作安排。

　　三是健全網絡，建立市民監督的機制。要引導市民以監督者身份對城市管理決策的落實情況、工作情況進行監督。建議進一步完善“市長公開電話”、“城管熱線電話”、湘潭在線網絡平臺，建立市長接待日制度，利用現代先進技術建立起立體的電子監控網絡、社會舉報網絡。

　　四是加大執法力度，建立約束機制。通過嚴格執法形成良好的管理環境，使市民自覺用現代城市文明準則來規范自己的行為。進一步改革我市城市管理、行政執法部門架構，理順管理體制，明確責任體系，杜絕部門扯皮現象，簡化執法程序，提高執法效力；切實改變當前行政執法強制手段有限、執法軟弱的狀態，確立法律權威，認真解決一些老大難問題；將嚴管重罰與教育引導相結合，對一些不文明行為進行教育、曝光和適當的處罰。

　　五是設立獎勵基金，建立激勵機制。建議設立城市管理專項獎勵基金，以物質和精神雙重獎勵方式,大力表彰參與城市管理的先進單位和個人。

（編輯：梅子）