生態文明建設,將給中國帶來一場變革。
五年前首次寫入中共黨代會政治報告的“生態文明”,在十八大報告中則獲專章論述,“生態”二字反復出現了39次,足見執政黨重視的態度。
中共十八大發出了建設美麗中國、重視生態安全的“動員令”。
生態問題,已經阻滯了中國發展。中國的高速經濟列車身后,不能拋下遍地垃圾和被污染的空氣。
生態問題,是國內外對中國最大的關切之一。面對資源約束、環境污染、生態退化,如果生活狀況都堪憂,發展更加難以為繼。
解決生態問題,也是中國民眾最普遍的訴求。“宜居適度”、“山清水秀”、“天藍地綠水凈”,這些出現在十八大報告中的詞匯,理應成為中國人理想的一部分。
建設生態文明,是中國的一大考題,也是亟待求解的難題。
十八大報告中,生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起,列入“五位一體”總體布局。可以預見的是,這場變革,在未來五到十年,甚至更長時間內,將在中國聲勢浩大、義無反顧地展開。
這也是中國民意基礎最好的一項變革,是中國普通百姓環顧身周就“能看、能聞、能品”的變化。
這個變革的最大阻力,在于轉變現有經濟發展模式。
有統計數據稱,在中國“粗放式”發展階段,創造1萬美元價值所需的原料,是日本的7倍,是美國的近6倍,比印度還多3倍。中國最新的“資源枯竭”名單上,已經列入69座城市,包括以資源富饒聞名的大興安嶺地區。隨著資源的枯竭,生態環境惡化,耕地退化、鹽堿化和沙化,水資源需求告急等問題也接踵而至。
在一些地方官員中,關注經濟增長而不考慮持續發展的思想還很有市場。對他們來說,GDP仍然是唯一衡量績效的標準。
為此,十八大報告再度強調,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是關系中國發展全局的戰略抉擇。要“加快形成新的經濟發展方式,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來 ”。
中國許多地方政府已注意傾聽民眾呼聲。中共機關報《人民日報》曾經發表評論說,“執政者要在喧囂中傾聽沉默的聲音”。民意有了傳遞路徑后,與地方執政者的政策決斷聯系得更加緊密。
但關系地方發展的長遠謀劃、一地興衰的重大決策,不能光靠一時民意或某個官員的個人意念支撐。
十八大報告明確,“保護生態環境必須依靠制度”。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
把“烏紗紅章”和“藍天綠地”掛鉤,恐怕是一個必須的選擇。
從數十年前的“人定勝天”,到如今“尊重自然、順應自然、保護自然”,中國著手優化國土安全開發格局,全面推進資源節約,加大自然生態系統和環境保護力度,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。生態文明建設,從理念到執行,都會發生更大變化。
(編輯:吳巖)
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