□朱佳發

　　十八大報告提出，要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

　　解決“三農”問題，破解城鄉二元結構，促進城鄉共同發展——經過多年的努力，目前城鄉面貌一新，城鎮化的發展，使許多貧困、落后的農村也走上了小康之路。十八大報告指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本，這給我們的城鎮化發展指明了方向。

　　目前許多內地出現的嚴峻現實是，一方面城鎮化發展日新月異，另一方面，鄉村卻在日漸萎縮。中國文聯副主席、國務院參事馮驥才最近透露，相關部門最新統計數字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現在則只剩270萬個，也就是說，每一天消失80至100個村落。

　　村莊消亡的原因有諸多原因，但其中一點是，城鄉的巨大差別依然存在，以致向往更加美好生活和兒女前途的農民爭相涌向城市。而順德不單不存在“空村”蔓延的危險傾向，而且鄉土氣息依然濃郁，本土該有的民情風俗、嶺南水鄉風情、傳統文化依然固守著。在經濟發展一直居于全國縣域前沿的順德，這種文化現象值得總結和發揚。

　　正因為如此，順德在城鄉一體化的探索和實踐方面大有可為。

　　順德的城鄉一體化，核心就是要保護水鄉原生態，呵護小橋、流水、人家、魚塘與城市的一體化，農村居民與城市居民和睦共處的一體化。

　　因此，在河網密布，魚塘與河涌交相揮映十個鎮街，于順德來說就是一個整體，盡管有以大良為中心的中心城區，但可以說，順德這座城市的概念，就應該十鎮街渾然一體，城中有村，村中有城。城中有村，是指城市是建在有水鄉特色的鄉村基礎上的，對水鄉原貌的保存，使得城市猶如安放在村中的華麗藝術品，優閑而靜謐；村中有城，是指在不破壞村莊固有水鄉田園風光以及嶺南民間建筑風格的基礎上，道路、交通設施以及游樂、健身設施等城市元素的分布合理，讓村民享受城市般的便捷。

　　要做到城中有村，村中有城，要使順德十鎮街一體化，應該推進網絡化建設，交通網絡、信息網絡、服務網絡縱橫交錯，無縫對接，讓農村居民與城市居民一樣，共享城市公共服務。

　　具體來說，鎮街一體化，首先要做到規劃一體化，在順德城市轉型升級的每一項規劃建設中，都要十鎮街通盤考慮，不能因中心城區（包括鎮中心城區）的需要而忽略其他鄉村的完整，絕不能以犧牲鄉村環境為代價，來換取城市升級的成果。

　　其次是利益一體化。利益一體化，就是共享，共享城市升級和轉型發展所帶來的成果。順德的發展目標是“城市升級引領轉型發展 共建共享幸福順德”，共享，唯有是否共享，才是檢驗城鄉是否一體化的唯一標準。

　　（作者為《珠江商報》視覺新聞部主任）

（編輯：小飛）