順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長）　商事登記及其前置審批項目眾多，普通的內(nèi)資企業(yè)注冊登記最簡單也要9個環(huán)節(jié)，在順德，材料齊備的情況下，內(nèi)資企業(yè)辦證完成也需要3到7個工作日，而外商投資企業(yè)則基本上需要3個月。

　　這是讓企業(yè)無奈的現(xiàn)狀。

　　為此，順德提請省委省政府批準“第一個吃螃蟹”，提出跨部門、綜合性的改革措施。根據(jù)改革思路，企業(yè)登記注冊將實施商事登記并聯(lián)審批改革，并在外商投資企業(yè)審批、投資項目立項審批等重點領(lǐng)域進行深化改革。比如探索商事主體資格和經(jīng)營資格相分離，并建立商事主題年報備案制度、商事主體除名制度、構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，讓內(nèi)資企業(yè)和外商企業(yè)登記注冊時間減半，甚至可以實現(xiàn)當場發(fā)證，甚至可能比香港發(fā)證速度還快。

　　目前商事登記改革試點已經(jīng)獲得省相關(guān)部門認可，并提交上級政府審批，目前商事登記改革的細化方案已經(jīng)在加緊研究制定中。

■亮點
可當場發(fā)證，甚至比香港還快

　　順德商事改革的特點是借助已有的大部制改革基礎(chǔ)進行綜合改革，其中，《方案》計劃中最重磅一點是“實行商事主體資格與經(jīng)營資格相對分離，簡化營業(yè)執(zhí)照登記事項”。改革后，將營業(yè)執(zhí)照簡化為商事主體資格憑證，一般經(jīng)營項目將完全開放，許可經(jīng)營項目可直接憑許可證經(jīng)營，企業(yè)注冊將從核準制轉(zhuǎn)為登記公示制。

　　《方案》也計劃打破注冊資本的“玻璃門”，實現(xiàn)從“實繳制”向“認繳制”的轉(zhuǎn)變，降低創(chuàng)立公司的資本成本，簡化非貨幣出資手續(xù)。擬采取住所和經(jīng)營場所各自獨立的登記管理方式。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，改革后，企業(yè)注冊登記最快可以實現(xiàn)當場發(fā)證，甚至比香港的速度還快。

　　根據(jù)順德目前行政審批改革“寬進嚴管”的原則，《方案》還提到，政府對企業(yè)監(jiān)管將更新模式，如建立商事主體年報備案制度、商事主體除名制度、構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，商事主體要履行向社會公開信息的法定義務，通過信用信息征集與評價系統(tǒng)在網(wǎng)上公開商事主體登記信息、許可審批及違法違規(guī)記錄等信息，保障交易安全和保護公共利益。

■思路
可能出現(xiàn)的問題順德已有想法

　　4月1日，廣東省工商局批復同意順德區(qū)提交的《方案》，并報省政府批準。

　　目前，省外經(jīng)貿(mào)廳已向國家申請建議，允許廣東在外商投資審批事項上先行先試，其中一些改革創(chuàng)新具體的設(shè)想和措施將首先在東莞和順德試點，在試點取得初步成效以后，將在全省推廣。

　　作為順德商事登記改革的主體部門的第一負責人，順德區(qū)政務委員、區(qū)市場安全監(jiān)管局局長趙萬雄坦言，此《方案》獲得批準后，也將可能面臨一些障礙，不過，順德已就相關(guān)問題有了自己的初步計劃。

障礙一：證照可能不被其他地區(qū)認可

　　主體資格與經(jīng)營資格相分離后，營業(yè)執(zhí)照不再詳細登記經(jīng)營范圍，不再審查住所文件，不再登記實收資本等，由此可能面臨新的證照在其他地區(qū)不被認可的風險，可能對企業(yè)合同方、消費者產(chǎn)生一定的困擾。

　　對策：針對改革后過渡期可能面臨的企業(yè)的各種需求，順德將建立雙軌制，通過各種輔助服務、出具相關(guān)證明等，以解決企業(yè)過渡期或外出經(jīng)營面臨的實際困難。

障礙二：后續(xù)監(jiān)管壓力大

　　按照《方案》，改革后將強化“寬進嚴管”的監(jiān)管模式，對于一些原本是前置的部門或者行政執(zhí)法部門，日后的監(jiān)管任務會進一步加大，給日后的監(jiān)管帶來一定的壓力。

　　對策：順德將建立完善的后續(xù)監(jiān)管體系，以“寬進嚴管”及“誰許可、誰監(jiān)管”為原則，明確各審批部門的職責。加強許可審批事項的后續(xù)監(jiān)管，強化日常巡查執(zhí)法和信息披露，建立商事主體除名制度。同時，積極推動部門職能調(diào)整工作，建立與改革相配套的登記許可監(jiān)管制度。

障礙三：信用體系不完善

　　目前順德整個社會的信用體系建設(shè)仍處于初級階段，如果缺乏信用監(jiān)管，將會出現(xiàn)很多虛報資料、皮包公司、抽逃資金等現(xiàn)現(xiàn)象。

　　對策：對此，順德將加快商住主體登記許可及信用信息公示平臺建設(shè)。趙萬雄表示，公共信息平臺的建立是信息共享的必然要求，也是現(xiàn)代商事登記制度改革的基礎(chǔ)與發(fā)展方向，信息公示制度的建立于完善，將進一步培育信用企業(yè)、信用社會。

■市民感受

　　從20天縮到15天，又從15天縮到7天，從事執(zhí)照辦理中介服務的梁生對順德行政審批改革印象最深的就是這三個數(shù)字。“改革以后，辦事的時間成本整整縮短了三分之二。”

　　不過，當知道了最快現(xiàn)場就可辦證的消息后，梁先生在順德工作的這幾天缺乏了動力了，“如果當天就能辦證，很多公司都會自己前來辦理。”梁先生表示制度實行后自己將離開自己工作了幾年的順德，前往其他地區(qū)工作。

■名詞解釋　　

　　商事主體是指依據(jù)商事法的有關(guān)規(guī)定，參加商事活動，享有商事權(quán)利并承擔相應義務的自然人和法人組織。作為商人應當具有商法上的資格或能力，能夠以自己的名義從事營業(yè)性商事行為，并能獨立享受商法上的權(quán)利和承擔商法上的義務。

（編輯：平川）