（社情民意反映）

　　政協(xié)委員吳光琛反映：日前，到江陰、張家港、常熟三市,就政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革的方向、思路和做法、高層次人才引進(jìn)的政策與措施、國(guó)際人才的引進(jìn)等問(wèn)題進(jìn)行了考察，認(rèn)為有許多經(jīng)驗(yàn)值得順德借鑒。 

一、堅(jiān)持人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源的理念

　　據(jù)了解，江陰、張家港和常熟三市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作高度重視，始終把人才當(dāng)作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自督抓人才工作、親自提出人才調(diào)研課題、親自參與人才工作調(diào)研，積極為人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供強(qiáng)力支持。如江陰市委、市政府將2009年定位為“科技與人才創(chuàng)新促進(jìn)年”，明確提出要樹(shù)立“搶人才”的意識(shí)，不但要在國(guó)內(nèi)搶，更要到國(guó)外去搶。去年4月，專門組團(tuán)到英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)招聘人才，10天內(nèi)開(kāi)了3場(chǎng)招聘會(huì)，有40多個(gè)博士表明了來(lái)江陰工作和創(chuàng)業(yè)的意向，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)到美國(guó)招聘人才的縣級(jí)市。 

二、引進(jìn)人才的政策與措施值得借鑒 

　　江陰、張家港、常熟等地都有一個(gè)共識(shí)，就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，尤其是高層次人才。為此，專門出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和措施。如張家港市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《張家港市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》，常熟市推出了《關(guān)于引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，江陰市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)和用好優(yōu)秀人才的意見(jiàn)》、《江陰市招才引智經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法》等政策。 

　　張家港市提出，用5年時(shí)間組織實(shí)施“511人才引進(jìn)計(jì)劃”，即以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，從海內(nèi)外引進(jìn)100名具備高級(jí)職稱、1000名具有研究生以上學(xué)歷張家港市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目急需的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集中的大城市建立了高層次人才聯(lián)誼會(huì)，在海外留學(xué)生高積聚地建立了聯(lián)絡(luò)處等；設(shè)立了“張家港市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金”。 

　　常熟市把關(guān)注的目光投向海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，對(duì)在國(guó)際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)廣闊前景、高技術(shù)含量科研成果的外領(lǐng)軍型人才，在國(guó)外擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、且技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力的外領(lǐng)軍型人才，以及能引領(lǐng)常熟市裝備制造、電子信息、生物制藥、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料及軟件創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外領(lǐng)軍型人才，都是他們引進(jìn)的對(duì)象，并開(kāi)出了長(zhǎng)長(zhǎng)的激勵(lì)政策。 

　　江陰則推出了引進(jìn)高層次人才的“530”計(jì)劃，計(jì)劃在5年內(nèi)，引進(jìn)30名以上領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才。同時(shí)，還計(jì)劃引進(jìn)外國(guó)專家70名以上，赴上海、南京、西安等地引進(jìn)緊缺人才5000人以上，其中“雙高”人才200名以上。對(duì)高層次人才的渴求已經(jīng)成為三市人才工作的共識(shí)。 

三、可參考做法

　　人才工作的發(fā)展，尤其是高層次人才的引進(jìn)與培育，需要有一個(gè)穩(wěn)定的人才管理機(jī)制、形式多樣的引進(jìn)平臺(tái)和良好的培訓(xùn)服務(wù)。 

　　在人才管理方面：建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓。張家港市的高層次人才引進(jìn)，都是在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。建立了由人才辦公室制定引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委提供重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、審查引進(jìn)人才的投資方向，科技局負(fù)責(zé)人才引進(jìn)申報(bào)工作，人事局負(fù)責(zé)編制年度高層次人才引進(jìn)指南、受理申報(bào)材料、審查資格、辦理引進(jìn)手續(xù)、落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇，財(cái)政局負(fù)責(zé)引進(jìn)人才專項(xiàng)資金的落實(shí)和跟蹤管理等良性機(jī)制。 

　　在搭建平臺(tái)方面：一是成立了“引進(jìn)高層次人才協(xié)會(huì)”。二是建立了以海歸人才（碩士和任職副總經(jīng)理以上、本地博士或?qū)＜遥橹鞯母邔哟稳瞬怕?lián)誼會(huì)。三是建立國(guó)際人才市場(chǎng)。四是與上海楊浦區(qū)、同濟(jì)大學(xué)建立人才服務(wù)合作平臺(tái)等。 
在人才培訓(xùn)方面：堅(jiān)持引進(jìn)與培訓(xùn)相結(jié)合，如江陰市非常重視自身管理人才的培養(yǎng)工作，專門分批分期派出人員赴美國(guó)斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)，每期學(xué)習(xí)3個(gè)月。去年，江陰市共挑選了30名副局以上級(jí)干部到斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)。 

四、對(duì)策與建議 

　　通過(guò)考察得出這樣一個(gè)結(jié)論，人才的投入，是一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見(jiàn)和回報(bào)最高的投入，江陰、張家港、常熟等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到驗(yàn)證。作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的順德，要保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人才引進(jìn)特別是在高層次人才的引進(jìn)與培育刻不容緩。為此建議： 

1、要把高層次人才的引進(jìn)與培育放在人才工作的首位，以高層次人才的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)順德人才的全面發(fā)展。 

2、政府，特別是黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓人才工作，確保人才基金的足量與及時(shí)到位；各非人才管理的部門，要增強(qiáng)人才工作的意識(shí)，主動(dòng)配合和推動(dòng)政府的人才工作開(kāi)展。 

3、建立完整的人才引進(jìn)與培育體系，建設(shè)順德人才交流與培訓(xùn)基地，為實(shí)施人才的引進(jìn)與培育提供良好的支持。 

4、要充分發(fā)揮順德區(qū)人力資源協(xié)會(huì)及各人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，利用社會(huì)的力量做好人才工作。 

5、構(gòu)建完善的人才社會(huì)保障體系，解決他們的后顧之憂，以保障他們能夠全心身地投入工作。