順德城市網消息　規劃總面積36平方公里、計劃投資300億元的廣東順德（英德）產業園將在清遠英德“綻放”，明年開始首期建設。昨日（12月16日），順德區與英德市進行區域經濟合作簽約。廣東省人大常委會副主任陳用志、省政府副秘書長羅歐、省科技廳廳長李興華、省發改委副主任余云州、省經信委黨組成員葉元齡、省人力資源和社會保障廳副巡視員孫同華等省領導出席見證。 

　　就在前一天，佛山市委書記陳云賢和佛山市委常委、順德區委書記梁毅民專門就順德與英德區域合作工作向中央政治局委員、省委書記汪洋做了匯報，汪洋給予了高度評價。 

創新管理體制和利益共享機制 

　　廣東順德（英德）產業園計劃投資300億元，總規劃面積為36平方公里，將以產業鏈招商為主，重點是順德區的家電、機械裝備、電子信息等優勢產業，以及未來重點發展的新興產業，合作期為25年。合作期滿后，產業園移交給甲方管理，園區產生的稅收、GDP、工業產值全部歸英德所有。 

　　記者了解到，用地將以這樣的方式解決，其中啟動區約1200畝，2011-2020年內，英德市每年安排不少于占當地當年度農用地轉用指標的50%（專用指標除外），用于產業園辦理建設用地手續，其余指標由雙方共同向省申請單列解決。 

　　在共享收益方面，產業園產生的稅收地方留成部分，國內生產總值（GDP）和工業總產值等統計數據，雙方按50:50的比例分成。 

　　在合作期間將以順德為主導，全面負責開發、建設、招商、運營和管理。合作協議中顯示，雙方將成立推動區域經濟合作工作領導小組和產業園管委會，產業園內的社會事務按屬地管理原則由英德負責,英德下放相應的經濟事務審批權限給管委會,管委會將負責土地房產審批、規劃審批、建設施工審批和項目的環保審批。另外，順德還將通過融資、引進社會資本等多種方式，組成產業園投資公司，負責產業園土地的開發、建設、招商、運營等日常工作。 

　　合作雙方對該產業園意義的解讀是：現有“雙轉移”的創新和升級，不但創新產業轉移模式，改革創新產業轉移園的管理體制和利益共享機制，而且真正實現區域優勢資源互補、區域發展共贏。這種模式如果成功，將在全省具有一定示范作用。 

　　據省政府副秘書長羅歐透露，達成此次合作僅用了兩個月左右時間，是雙方迫切的需求和政府的極力推動的結果。 

順德產業轉型升級邁出大步 

　　“英德有著豐富的資源和廣闊的發展空間優勢，但卻面臨著資金相對欠缺、產業基礎相對落后的瓶頸；順德地處經濟發達的珠三角地區，產業、資金等資源相對寬裕，但土地開發強度高，土地資源緊缺。”清遠市委書記陳家記道出了雙方達成合作的最根本原因。 

　　佛山市委書記陳云賢則指出，這次合作是資源、要素和產業的跨區域流動，符合市場經濟發展規律性，將區域合作模式推向新的階段。 

　　順德區委副書記、區長梁維東表示，順德將通過區域經濟合作把部分制造業向英德地區梯次轉移，將有限資源用于發展現代服務業、新興產業，同時促進傳統產業的改造提升，實現雙方政府、企業“多贏”的局面。 

　　陳家記則表示，英德通過區域經濟合作，承接產業轉移，彌補產業結構方面的不足，促進經濟發展。 
　 
　　事實上，這次合作還產生于一個背景，那就是省委省政府要求順德將爭當“新型區域合作模范區”的目標當做戰略工作，通過實施整體走出去，發揮順德在產業資本、品牌和管理等整體優勢，在異地合作開發建設產業新城，實現區域合作互利共贏。 

　 今年10月，順德專門成立推動區域合作工作專責組，展開了區域合作產業園的選址工作，多次組織相關職能部門負責人及企業代表到清遠、江門等地實地考察，最終選定英德的清遠華僑產業（英紅）園作為區域合作產業園的選址。 

到2020年實現GDP200億元 

　　產業園按照高起點規劃、高效能管理、高集聚產業、高質量服務的方略進行規劃建設，建成全省區域經濟合作的示范區。 

　　記者了解到，轉移到該產業園的順德企業屬于擴張性轉移，不是“連根拔起”，而且都是想做大做強的順德優質企業，比如龍騰企業。 

　　按照規劃的目標，產業園將重點承接順德區的家電、機械裝備、電子信息等優勢產業，以及未來重點發展的新興產業，爭取建設成為主導產業集聚度高、產業配套完善、產出水平高的現代產業基地。 

　　產業園計劃總投資300億元以上，2011年開始首期建設；到2015年完成中期2萬畝開發，實現工業總產值達到350億元，GDP約100億元的現代產業基地；到2020年基本完成產業園建設，實現工業總產值超過800億元，GDP達到200億元。 

　　另外一個目標是，一方面通過順德區政府的優質服務，降低順德企業向外發展的成本、困難和風險，促進企業做大做強和產業結構優化調整，另一方面帶動園區當地產業發展，同時創造大量就業崗位，促進區域經濟平衡發展，形成良好的社會效益。 

■特寫 

產業園要合理規劃 

　 省政府副秘書長羅歐透露，亞運期間得知順德與英德在洽談產業園合作事宜，于是在廣州將兩地的書記坐到一起進行磨合，以最快的速度簽約。在這樣短的時間內達成合作，說明兩地政府非常重視也做出了很大的推動力，也說明了雙方的迫切需求。對于工業園區，最重要的是要合理規劃，嚴格管理，實現高水準。另外，作為佛山市與清遠市要努力幫助順德與英德開拓途徑，推進合作的順利進行。 

為全市做示范 

　　佛山市委書記陳云賢表示，區域合作是資源、要素的跨地區流動，符合市場經濟發展規律性，佛山與其他地區的區域合作共建園區也達到了75.6平方公里。這次順德與英德的合作模式將傳統區域模式推向了新的階段。佛山將大力支持這次合作的推動，也希望順德這種轉型升級模式能為全市做出示范。 

推動清遠經濟更快發展 

　 清遠市委書記陳家記表示，佛山與清遠兩地合作實現了區域資源互補和利益共享，在原來已有的數個合作園區的基礎上形成了全方位、多層次、跨領域的合作局面。這次順德與英德的簽約標志著區域合作進入新階段。英德市將以此為契機，推動產業發展，促進經濟發展。 

□海梅 （編輯：平川）