（一）項目背景

　　為落實區委、區政府《關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見》（順發〔2011〕25號）文件精神，全面推進綜合改革，探索建立與經濟社會發展水平相協調的社會綜合服務體系，杏壇鎮啟動《杏壇鎮文體社會組織孵化哺育實施方案》，通過設立杏壇鎮文體社會組織孵化發展中心、文體社會組織建設評審委員會和公益文化發展基金等舉措，啟動“展翅育新人，春暖惠群眾”工程，探索社會組織參與社會管理和公共服務，推動文化服務均等化的做法與經驗，讓社會體制改革的成果惠及社會大眾。
　　　
　　今年孵化發展中心將重點推進“展翅育新人，春暖惠群眾”工程的品牌項目—“指尖上的夢想”。通過社會組織開展校園樂器公益培訓活動和進村居、進企業的公演活動，向社會傳播正能量，用公益與文化傳達社會關愛。
　　　
（二）杏壇鎮文體社會組織孵化發展中心現狀
　　　
　　（1）成立杏壇鎮文體社會組織孵化發展中心。
　　　
　　杏壇鎮文體社會組織孵化發展中心設于鎮文化站，采用“政府+社會+文體社會組織”的模式運作。
　　　
　　1．政府主管部門負責杏壇鎮文體社會組織（NGO）孵化發展中心的行政運作，負責社會管理和公共服務的宏觀規劃、監督社會組織運作、提供扶持指引、孵化培育的硬件設施等資源的綜合調配。
　　　
　　2．文體社會組織將通過考評機制進駐中心。進駐的社會組織將通過扶持申請、社會公益項目招標等形式，將承接實施文體培養、專業領域的文體活動實施等社會服務項目。
　　　
　　3．社會參與將分為文體社會組織建設評審委員會和公益文化基金募集兩種形式。文體社會組織建設評審委員會由政府主管部門代表、文體專業人士、社會學者、熱心人士組成，對孵化建設工作和申報項目進行客觀的評議。公益文化基金通過社會募集形式資助受認可的社會組織開展公益服務，實現社會資源的二次分配，關懷社會弱勢群體的文化服務需求，推動文化服務均等化建設。
　　　
　　（2）實行文體社會組織分類管理制度，增強社會組織管理能力和社會服務能力。
　　　
　　為實現資源的統籌分配和公平競爭，孵化發展中心根據文體社會組織的性質、規模、五項能力水平等進行評級，把各類文體社會組織劃分為專業型、公益型、成長型三類，各文體組織可根據自身條件進行注冊或申請備案。
　　　
　　（3）組織實施“展翅計劃”和“春暖行動”。
　　　
　　1．“展翅計劃”目的在于“培育、提升、推廣”。通過對注冊或備案的三類文體社會組織的扶持，包括硬件設施的支持、五項能力培訓等，讓文體社會組織具備為公眾服務的水平和能力。
　　　
　　2．“春暖行動”是政府倡導，由文體社會組織具體實施的文化惠民活動。活動包括文體培訓、文化交流、文化活動舉辦等，由文體社會組織申請立項、評審委員會審批通過然后實施。

（編輯：順德城市網）