順德每天產生的垃圾量都很高

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　“忙于工作的人只有在晚上用水才稍微多些，但不會制造很多垃圾，應該怎么算？”近期，有鎮街先后針對垃圾處理費與水費掛鉤的政策進行解讀，政策在民間激起了不小的波浪。

　　垃圾處理費為什么要與水費掛鉤？新的收費方式是否會造成不公平？帶著疑問，順德城市網記者采訪了順德區環境運輸和城市管理局常務副局長吳炬云。

順德為何要改變垃圾收費模式？
答：垃圾費收繳難，繳交率不足60%

　　記者了解到，順德現行的生活垃圾收費模式沿用的是2006年制定的《順德區生活垃圾處理收費管理暫行辦法》。根據該辦法，順德區現行計量方式包括按戶、按經營面積、按量三種，而收費標準為居民用戶按戶計收，其他用戶按垃圾量或營業面積計收。收取的費用主要用于生活垃圾的收集（含保潔）、中轉運輸、處理等所有環衛服務環節的費用。

　　吳炬云解釋說，這樣的收費方式，扣費難度較大、成本高且容易存在扣費盲點。據吳炬云介紹，目前順德高層住宅不斷增加，二次供水情況增多，卻難以對該部分住戶進行按戶數扣收。而出租屋的收繳，往往需要工作人員多次、重復上門核繳。由此衍生的少繳、拖繳、拒繳、錯扣、漏扣現象時有發生，導致生活垃圾處理費收繳率低。

　　據統計，近三年來收繳率均不足60%，2010年為59.71%，2011年為58.11%，2012年為53.85%。據估算，目前順德包括住戶、工商戶共超過56萬戶，每年超過40%的人也就相當于有20萬戶沒有繳納垃圾處理費。

為何要采用水消費量折算系數？
答：多產垃圾多交錢，收費更合理

　　為了解決收費難的問題，順德計劃在明年元旦起試行以水消費量折算系數來收費。該方式是將生活垃圾處理費與自來水用水量“掛鉤”收取，隨自來水用水量來計收。

　　吳炬云表示，水消費量折算系數法是通過調查研究與統計分析，找出不同垃圾產生源（即不同類別的水消費者）的水消費量與垃圾產生量之間的關系，與現行收費模式相比，更能體現“用者自付”的原則，多產生垃圾多付費、少產生垃圾少付費，更具有科學性、合理性。

　　并且，新的收費方式也可有效解決目前全區生活垃圾處理費收繳中存在的不足，如可以避免按量計費少報或不報垃圾產生量、為少繳費而偷棄垃圾、上門收繳時的“拒交”等現象，有助于提高垃圾處理費的收繳率和準確率。

　　期間，吳炬云談到，水消費量折算系數法不算什么新事物。目前，中山、東莞、惠州已采取水消費系數法征收垃圾處理費，收繳率高達96%以上。借助水費收繳平臺能確保垃圾處理費收繳工作的公開、公正、簡便、規范。

部分行業垃圾費將翻倍，壓力更大了
答：根據各行業特點收費，對商家公平

　　市民提出，新的計算方法對居民和小型個體戶的垃圾收費影響不大，但工商業生活垃圾處理費支出均有所增加，工商業擬收費標準比原收費標準提高了2倍。

　　對此，順德區環境運輸和城市管理局市政公用科相關負責人告訴記者，順德現行的垃圾收費模式的基礎數據是2003年普查的基本數據。目前，在清掃方面，全區實現了大保潔，即包括對路面、墻面、立體等路邊的清潔；同時，垃圾收集從以前的帆布車到現在的密閉車，中轉站也從剛開始的泥頭車換為了具有分離、壓縮等功能的機械，并在終端實現填埋和焚燒發電等方式處理垃圾。

　　對照省辦公廳、省環保廳和省建設廳有關文件的要求，結合現正推進落實的城鄉生活垃圾收運處理體系改造工作，根據2008年至2010年三年平均垃圾生活垃圾處理成本以及考慮未來新增成本計算得出平均垃圾處理單位成本為775元/噸，大大高于2006年的費用。

　　因此，新的計費模式將收費類型分為18類，并在行業內根據平均用水量和產生垃圾量確定該行業的收費標準，這也就解決了之前一個行業填補另一行業垃圾費的情況。

　　該負責人表示，商鋪，五金店和服裝店，之前都是交一樣的垃圾費，但服裝店產生的垃圾量更大，因此兩個類型的定價標準就不一樣。“這更能體現收費的公平性。”

試行新收費模式前市民要做什么？
答：需要簽訂一份新的協議

　　新的垃圾處理費收費模式將于明年元旦起試行，對于該措施的落實執行，順德區環運城管局正委托鎮街環運部門進行上門登記行業分類信息，該局也希望市民可以積極配合。

　　此外，為了讓市民更方便繳費，該局還將在今年底聯合順德區法制辦制定好一份全新的協議，協議將會把供水及垃圾處理費合在一起，方便征收。

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問：政府為何要把壓力給市民？
答：收取的費用僅為實際所需要的1/5

　　根據新的收費模式，居民和小型個體戶影響不大，但大部分工商戶的垃圾處理費將增加，為此，有市民質疑政府財政為何沒有給予支持。

　　對此，吳炬云透露，按新的收費模式實施后，預計年垃圾處理費收入可達1.80億元（征收率按85%計）。不過，即使實施新的收費標準后，各級政府每年用于垃圾全過程管理的實際財政補貼仍將達到5.6億元。“收取的垃圾費用可以說只是一個小數目。”

問：新的收費方法征求過大家意見嗎？
答：多次征求意見，多次細化方案

　　吳炬云告訴記者，根據相關工作要求，區環運城管局于2011年中啟動生活垃圾處理費收費方式改革工作，當年委托協會和價格事務所開展收費方案等內容的編制。2012年3月30日，由區發展規劃統計局牽頭召開“順德區改變生活垃圾處理費收費模式聽證會”。2012年4至10月，結合聽證代表意見，委托原方案編制單位對《收費方案》進行細化完善。

　　2012年11至12月，區環運城管局和區發規統局聯合對細化后的《收費方案》進行為期一個月的公示和意見征集，并于12月11日上午舉行專題座談會。

　　2013年5月15日，經區長辦公會議審核同意實施，區府辦正式批復《順德區人民政府辦公室關于同意實施《順德區生活垃圾處理費水消費量折算系數法收費方案（試行）》的復函》（順府辦函〔2013〕229號）。

（編輯：梁云）