為適應新形勢下基層公共事務管理體制改革需要，作為全省“簡政強鎮”事權改革試點的順德區容桂街道，大膽創新基層黨建模式，吸收社會上熱心社區(村)事務的優秀黨員進入基層黨組織領導班子，成為非專職委員，使社區(村)黨組織的決策集中民智，更好地凝聚黨心民意，激發效率和活力，更好地發揮黨組織在基層的領導核心和戰斗堡壘作用。

　　該舉措實施近兩年來，成效明顯，逐步形成“統籌共建”、“村企共建”、“協同共建”的村級黨建新模式，既提升了科學決策、科學管理、科學行政的水平，也更好地體現黨心民意，又大大增強了黨在基層的創新活力和執政能力。

探索命題大膽提出設置非專職委員

　　一直以來，全國鎮街對社區(村)一級的領導是依靠社區(村)黨組織來實現的，社區(村)黨組織委員會的成員都是專職的，他們又通過發揮自身職能和兼任居(村)民委員會成員，間接通過居(村)委會直接行使了大部分的領導和管理職能。

　　2009年12月，容桂率先提出社區(村)黨組織非專職委員這一新概念。一方面，開展對社區(村)黨組織設立非專職委員的可行性調研；另一方面，摸清基層黨員發揮作用的實際情況，甄選一些覺悟高、能力強、信譽好的優秀黨員。這些鋪墊為正式推出社區(村)黨組織非專職委員制度積累了有用的依據。

　　經過深入的考察、充分的醞釀，結合《中國共產黨章程》，2010年10月，街道黨工委出臺了《關于設置社區(村)黨組織委員會非專職委員的試行辦法》，明確規定非專職委員是由街道黨工委不拘一格、知才善用地選拔任命的，可以平等履行社區(村)黨組織委員工作職責和任務，并且在任職期間參照社區(村)黨組織領導班子成員的標準享受職務補貼的黨組織委員。

　　同時，街道黨工委把設置社區(村)黨組織非專職委員納入制度化、日常化的管理，做到四個“明確規定”：明確規定社區(村)黨組織非專職委員的主要職責；明確規定社區(村)黨組織非專職委員的工作要求；明確規定、社區(村)黨組織非專職委員的考核標準；明確規定社區(村)黨組織非專職委員的連任和退出機制。

既松又緊確保非專職委員素質和能力

　　為確保該項工作取得實效，容桂選取了振華社區黨委、馬岡村黨委和東風社區黨總支部作為試點，待試點成熟后再適時鋪開。為保證非專職委員的素質和能力，街道黨工委采取既放寬又收緊的原則進行把關。

　　放寬非專職委員任命的基本條件。規定非專職委員應為中共正式黨員，但年齡、學歷不限，必須工作經驗豐富，社會資歷豐厚，在一定工作、社會或經濟領域有較大的影響力，熟悉本地社情民意，熱心社區(村)發展和建設，有較好群眾基礎，有為人民群眾服務公心和能力，能積極發揮黨員的先鋒模范作用。優先在工商企業、新社會組織、事業單位等選拔和吸收優秀黨員作為非專職委員人選。

　　同時收緊社區(村)黨組織非專職委員的選拔程序。規定非專職委員的推薦、考察和任命參考黨政干部提拔任用，要經過嚴格、規范的程序。

　　第一步，聽取社區(村)黨組織領導班子意見，掌握本地影響力大、熱心社會事務、有群眾基礎的非專職委員初步人選情況；

　　第二步，組織開展對非專職委員初步人選的民主推薦、測評程序，并通過各種渠道廣泛了解和征集黨員群眾的意見和建議，形成報告材料；

　　第三步，提交街道黨工委會議討論、審議，確定非專職委員名單，下發有關任命文件；

　　第四步，對社區(村)黨組織非專職委員進行崗前業務培訓；

　　第五步，非專職委員到有關社區(村)黨組織任職，履行工作職責。

成效明顯形成基層黨建新模式

　　該項黨建創新嘗試開展近兩年來，取得了明顯成效，已形成振華社區黨委“統籌共建”、馬岡村黨委“村企共建”、東風社區黨總支部“協同共建”的基層黨建新模式。

　　振華社區地處容桂城中核心地段，多年以來茶基村征地問題制約著振華社區城市化水平的進一步提升，拖慢了街道發展文塔中央商務區的發展步伐，振華社區黨委非專職委員梁順文作為政府體制以外的工作人員，兼任振華社區治保會副主任、街道公共決策和事務咨詢委員會成員。他憑借多年從事農村股份社管理的工作經驗和優勢，立足于振華社區長遠發展，主動向茶基村民解釋城鄉統籌發展、加快城市化進程的必然趨勢，積極協助政府化解歷史問題，出色地協助政府完成征地和拆遷工作，大大改善了振華社區治安形勢；組織協調社會各界力量，凝聚黨員干部，勤勤懇懇為當地辦實事辦好事，較好地促進了振華社區新一輪城市化發展。

　　馬岡村地處容桂開發較遲的地區，近年來隨著南方醫科大學的建設，區政府和街道辦事處越來越重視馬岡的發展，有新105國道之稱的倫桂路正在興建，更為馬岡加足底氣。黨委非專職委員李球添同志是一家民營企業負責人、街道公共決策和事務咨詢委員會成員、《馬岡報》顧問。他情系故里、關心馬岡發展，經常教育員工要關心家鄉建設，并運用自己多年經商的敏銳觸覺，引導思想比較保守的馬岡村民著眼長遠未來，把握馬岡發展契機，配合政府化解歷史問題，協調做好征地工作，加快推進馬岡發展。此外，他的企業還經常和馬岡村各時期的民生活動緊密結合，如弘揚敬老、扶困助學，充分實現了企業資源和村級黨建的有效銜接、良性互動。

　　東風社區作為容桂的老城區，社區包袱比較重，如何在老城區進一步拓闊社區建設途徑，更好地收集社情民意，加強為民項目建設，成為社區的一件大事。東風社區黨總支部非專職委員潘麗珍是一名退休人員、區人大代表，她熱心社區事務，經常發揮人大代參政議政的角色，努力為區域發展提合理化建議，并且以一個共產黨員的身份深入基層，團結黨員干部和群眾，協助社區居委會開展小區管理工作，得到了大家的好評。
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