新班子第一次干部大會不輕松。

■書記語錄

　　大膽破除狹隘行政觀念，摒棄小街道無資源無權力無所作為的思想，敢于突破性、創造性地開展工作。

　　要以超前的思維、世界的眼光、開放的視野，高水平高標準推動經濟發展、城市建設、社會管理和政府服務，將有限的資源發揮到極致，用精品城市來吸引人、聚集人。

　　從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，凡是有利于改善群眾生活、提升生活品質、順民意、解民困、消民怨的事就應堅決投入、加快推進。

　　充分發揮人大代表、政協委員、公共決策和事務咨詢委員會以及網絡、媒體等的作用，充分尊重民眾的意愿和選擇，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉，最大程度上匯民意、聚民智。


　　順德城市網消息 　容桂街道辦黨工委書記賴雪暉慢慢地攤開發言稿，長達18頁紙，每個字都是那么熟悉。前一天，他花了整整一個下午時間，斟酌每一個表述，每一個字眼。而在此前，這份發言稿已經征求了黨委班子、人大、政協、決策咨詢委員會等各方意見，才最后確定。

　　昨日（7月5日），容桂召開干部大會。這是新一屆班子全部到位后的第一次干部大會，也標志著新一屆班子拉開全面謀劃、部署容桂今后發展方向的序幕。

　　區域經濟競爭力面臨挑戰、城市環境和管理水平落后、社會轉型期矛盾凸顯、改革有待深入和完善、行政等資源的有限性與發展需求的矛盾突出、干部隊伍存在觀念滯后等問題……在發言的開始，賴雪暉就直接指向自家的痛處。在會后接受本網記者采訪時，賴雪暉透露，發言的調性就是“居安思危”，但同時要清楚容桂的優勢和劣勢，不能夜郎自大，也不能妄自菲薄。

　　賴雪暉隨之指出，容桂在機制體制創新、社會和諧穩定、發展空間不斷擴寬、區域中心地位提升、社會資源潛力巨大等方面具有前所未有的新優勢，因此要充分挖掘和利用好為容桂新發展提供能量。對于今后的發展，大致上延續了原來的思路，用賴雪暉的話講就是“一任領導一個規劃”的現象將不利于容桂的發展。

　　賴雪暉認為，容桂今后的發展主要在幾大方面著力。推動產業提升，包括加快生產性服務業發展、抓好三舊改造為產業提升提供載體、推動總部經濟發展、抓好人才戰略；加強城市治理提升城市文明和宜居水平；推動公共服務均等化，探索社會管理新路子；千方百計解決農村歷史問題，化解社會矛盾；深化基層行政服務和農村管理體制改革。

　　賴雪暉還特別提到創新城市發展機制，用五年、十年甚至更長時間持之以恒地通過一流的城市規劃、建設和管理，形成一流的城市功能和品質。“就目前而言，應在城市規劃統籌下，集中資源辦大事，推進一些引領性的重大標志項目的建設，包括戰略規劃區域、城市發展單元、交通基礎設施、“三舊改造”、生態環境、產業基地、總部基地、公共設施等項目建設，容桂將在近期提出系統性的實施計劃，同時在機制上保證落實。”

■對癥下藥

經濟發展后勁在哪里？
 
　　病因：容桂受土地資源等客觀因素制約，近年經濟發展放緩，周邊鎮卻勢頭迅猛，去年容桂工商稅收不足42億元，而北滘稅收達51億元。作為容桂產業支柱的工業發展后勁不足，投資力度多年低位徘徊，現有企業大多處于粗放型生產、技術含量低，而具有發展前景的企業卻在本地難有足夠發展空間，面對大量企業投資外流卻在“總部經濟、企業上市、三舊改造”等工作上缺少作為。另外，商貿流通服務業發展停滯不前。

　　方子：容桂今后將加快生產性服務業為主的現代服務業發展，發揮天佑城商業圈的輻射作用，高檔次高標準打造鳳翔路振華路和桂州大道一帶商業圈。

　　將三舊改造與發展都市型產業結合，重點抓好華口、南區、紅旗、四基等社區的改造，另外引入社會資本加快德勝河南岸和鳳翔路商圈的建設。

　　容桂與中科院的合作彰顯成效，要抓好中科院順德基地建設，推動與中科院從技術、項目到資金、人才的全面合作。充分發揮國科容桂基金專業團隊的作用，開展股權投資、高新技術成果轉化等，爭取更多項目在容桂落戶。

　　容桂計劃在東部新區、德勝河南岸預留企業總部發展用地，通過優質的城市環境和完善的配套設施，使企業扎根容桂，同時做好企業上市服務工作。

城市建設和管理滯后

　　病因：雖然廣珠城際軌道、太澳高速、順德快速干線等重要交通工程貫穿容桂，但與之配套的接駁交通網絡未能同步完善，加上內部斷頭路較多，內外交通不順暢。在“創文”中也充分暴露了城市發展軟肋，整體城市建設和管理水平落后，公共設施不足，交通秩序較亂等。

　　方子：力爭一年時間搞好城區內街巷和城鄉結合部的垃圾清運和“除四害”工作，加快推進105國道、碧桂路、高速公路等主干道路沿線及節點的綠化改造，運用高科技手段加強對污染行業的監控和管理。另外，加強社會治安綜合治理，完善社區視頻監控系統建設，適當增加公安治安在人員、裝備等方面的投入。

社會矛盾交織

　　病因：在傳統城鎮向現代化城市發展的時期，各種利益訴求呈現差異化、多樣化，以往主要面臨農村征地、財務、選舉等問題，但現在外來人員利益訴求、勞資糾紛、社區物業糾紛、城市管理和治安管理等引發的矛盾等多種矛盾交織。另一方面，網絡社會對傳統的政府治理模式帶來挑戰，而新型社會管理體系尚未形成。

　　方子：容桂近年來花大力氣和投入，解決農村遺留問題，確保了農村穩定。對于尚未解決或隱藏的不安定因素，賴雪暉表示，要繼續以敢于面對的態度，想方設法深入研究成因和解決之道，特別是對仍然存在的宅基地問題、留用地問題、資產處置問題，相關部門要主動介入。

　　重視外來人口管理和服務，逐步在勞動就業、社會保險、教育培訓、生育醫療等方面提供均等化服務，研究在外來務工群體中發展義工、社工組織，對外來工較多的社區，適當配置一定數量的外省籍流管人員。

改革如何再進行

　　病因：容桂改革兩年，客觀上分析，改革觸及的矛盾逐漸顯現出來，如聘員制度改革涉及的工資待遇和晉升制度問題、村居管理體制改革涉及的集體資產處置問題、社會管理改革涉及的拆違和環境整治問題等。改革后，部門工作規范化，但同時也出現程式化苗頭，效率大打折扣等，下一步要改什么，完善什么，需要進一步思考和探索。

　　方子：賴雪暉表示，下一階段將深化社區（村）管理體制改革。

　　在社區（村）黨組織非專職委員制度方面，總結試點經驗，今年內首先重點對“純居委會”的社區黨組織選拔進入非專職委員。

　　理順社區（村）行政服務中心與街道各部門、中心與居村委會之間的關系，明晰角色定位和職責。同時，提高居村事務的透明度，推廣華口、馬岡的做法，定期編發宣傳刊物。另外，在確保股民利益和社會穩定的前提下，處置好農村的集體資產的清查核算，鼓勵農村融入城市。街道城市投資體制改革后，將重點研究投資居村物業、受益與居村共享的模式和政策。

　　值得注意的是，改革后容桂個別機構出現膨脹的苗頭，對此容桂將重新核定編制，同時進一步完善激勵和考核機制。

□海梅 通訊員 何健全 （編輯：林和）

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