近日，佛山市生態環境局順德分局容桂監督管理所（下稱容桂生態所）分別與兩家涉事企業就其“利用逃避監管的方式排放水污染物”和“超標排放水污染物”造成生態環境損害一事展開生態環境損害賠償磋商，并均成功達成一致意見簽訂《生態環境損害賠償協議書》，這是容桂街道政府部門首次與造成生態環境損害的單位達成生態環境損害賠償協議。

損害環境須賠償，地方政府或其指定的部門有權要求賠償

根據《民典法》及《中華人民共和國環境保護法》等法律法規的規定以及國家、省生態環境損害賠償制度改革的有關文件精神，當企業或個人在生產活動中污染環境、破壞生態，對大氣、河流和動植物等造成不利影響，甚至導致生態系統功能退化時，依據相關法律法規要求，需承擔賠償責任。有關政府部門有權請求賠償義務人在合理期限內承擔生態環境損害賠償責任。

需要注意的是，賠償義務人因同一生態環境損害行為需要承擔行政責任或者刑事責任的，不影響其依法承擔生態環境損害賠償責任。

此次達成賠償協議的兩宗生態環境損害賠償案件，均來源于容桂生態所日常巡查監管工作。該所在日常監管工作中發現，某電器廠在生產過程中的酸浸、清洗工序中產生廢水，廢水經配套在車間東面的沉淀池沉淀后，再滿溢流至沉淀池外，最終經車間東南角暗管流到外環境，存在利用逃避監管的方式排放水污染物的違法行為。另外還發現，某環保公司從事金屬表面處理及熱處理加工項目集中園區的運營，而園區排放的廢水中氨氮、化學需氧量、懸浮物、總鋁、總氮等污染因子超標，存在超標排放水污染物的違法行為。容桂生態所立即對上述兩家企業違反生態環境法律法規的行為進行調查處理，并擬作出相應的行政處罰，同時就其造成的生態環境損害進行評估和鑒定。

容桂生態所與涉事企業共同委托生態環境損害鑒定評估專家通過實地勘察、查看資料、數據分析等方式，明確了環境違法行為與生態環境損害之間的因果關系，計算量化了生態環境損害數額：上述電器廠對水環境造成的生態環境損害金額為25567.7元，環保公司對水環境造成的生態環境損害金額為13680元。

召開賠償磋商會，達成賠償協議

在專家鑒定結果的基礎上，容桂生態所與兩家涉事企業分別召開了磋商會，容桂生態所負責人向涉事企業指出其環境違法行為，告知其案件調查結論、鑒定評估結果及相關法律法規，要求企業深刻認識問題的嚴重性，切實履行生態環境損害賠償責任，同時就企業的整改措施、環保投入等方面提出了具體建議和要求。兩家企業負責人均表示對責任認定無異議，愿意按照專家的評估意見承擔賠償責任，按期繳交賠償款，并承諾在后期加大環保投入力度，推動企業綠色發展。兩份《生態環境損害賠償協議書》的簽訂，標志著容桂街道首次生態環境損害賠償磋商會議取得成功。

落實“一案雙查、應賠盡賠”

上述兩宗生態環境損害賠償案件的辦理，彰顯了容桂生態所對于生態環境損害行為“一案雙查、應賠盡賠”的決心。該所在對生態環境違法行為行政處罰案件辦理過程中，發現生態環境遭遇破壞，需要進行生態環境損害賠償并進行生態修復的，同步開展生態環境損害賠償立案調查，并嚴格追究賠償責任人的賠償責任，有效破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的難題。目前該所仍有2宗生態環境損害賠償案件正在辦理中。該所同時明確，賠償義務人積極履行生態環境損害賠償責任的，行政機關在辦理其違法行為行政處罰案件時，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

編輯：羅小梅

通訊員：容桂生態所