前言：2018年4月28日，順德區(qū)委區(qū)政府召開村級工業(yè)園改造工作千人動員大會，號召全區(qū)萬眾一心、排除萬難、堅(jiān)決打贏村級工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。村改工作啟動以來，順德涌現(xiàn)出一批又一批奮斗在村改一線的干部，他們不畏艱難、滿腔熱血，全力助推村改工作。2019年，順德村改進(jìn)入決勝年，村改干部們咬緊牙關(guān)，攻堅(jiān)克難，在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中越戰(zhàn)越勇。即日起，順德城市網(wǎng)將推出村改干部專訪，讓我們走進(jìn)村改最前線，感受村改干部的赤誠、開拓、堅(jiān)守。

　　村級工業(yè)園改造作為順德區(qū)委區(qū)政府的“頭號工程”，是一場必須打而且必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，容桂街道設(shè)下了“1個(gè)核心、9個(gè)園區(qū)、11個(gè)項(xiàng)目”的目標(biāo)，并完成土地清拆2400畝、改造建設(shè)700畝、復(fù)墾復(fù)綠600畝。

　　容桂這樣的底氣和信心來自哪里？來自于有一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的“順德鐵軍”，容桂街道土地開發(fā)中心主任、村改辦副主任黃敏儀，容桂街道村改辦執(zhí)法組組長江定東就是其中的代表。近日，黃敏儀、江定東接受順德城市網(wǎng)等媒體的采訪，零距離向我們講述村改工作背后的“難忘故事”。

黃敏儀（左二）和村改同事研究項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　見到黃敏儀、江定東時(shí)，離約好的采訪時(shí)間過去了40分鐘。原來，在我們到來時(shí)，黃敏儀、江定東正在與容桂村改辦的同事，召開每周一次的工作協(xié)調(diào)會，就容桂各個(gè)村改項(xiàng)目的進(jìn)展情況、執(zhí)法難題等進(jìn)行溝通研究。而這，其實(shí)是他們?nèi)粘Ｃβ倒ぷ鞯钠渲幸徊糠帧８鶕?jù)分工，黃敏儀負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，江定東負(fù)責(zé)執(zhí)法，兩者搭檔，可謂“雙擎驅(qū)動，動力十足”。

村改是“硬骨頭”

平衡好各方利益是關(guān)鍵

　　2016年，黃敏儀來到容桂街道土地開發(fā)中心，在此之前她已在村居工作了20年。當(dāng)時(shí)，順德南入口新興產(chǎn)業(yè)園（容桂·細(xì)滘）升級改造項(xiàng)目開始啟動。值得注意的是，改項(xiàng)目以清退為主。園區(qū)里大部分是五金和物流企業(yè)，總數(shù)超過400家。針對這個(gè)項(xiàng)目，容桂用近兩年的時(shí)間做項(xiàng)目可行性報(bào)告、拆遷安置方案等。然而，工業(yè)園權(quán)屬十分復(fù)雜，有集體的、有個(gè)人的也有國有的，如何平衡好各方利益才是“破局”的關(guān)鍵。

　　對此，黃敏儀充分發(fā)揮多年來積累的基層工作經(jīng)驗(yàn)，從了解各方利益訴求著手。她與其他村改辦同事一起，積極主動向園區(qū)權(quán)屬各方宣傳相關(guān)政策，包括宣講村改的好處、園區(qū)發(fā)展的定位等，再進(jìn)一步了解對方的真實(shí)訴求，耐心答疑解惑，保證前中后的問題都考慮到。“相關(guān)政策講清楚了，合情合理合法，大部分人都非常支持，項(xiàng)目的征地表決獲高票通過。”黃敏儀說道。

江定東（左三）在執(zhí)法現(xiàn)場。

　　“合情合理合法”，也是江定東在開展執(zhí)法工作中最注重的“手段”。他坦言，村級工業(yè)園升級改造動了既得利益者的“奶酪”，推進(jìn)過程中阻力重重。江定東在容桂環(huán)運(yùn)城管局工作多年，一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富。他深知，在執(zhí)法前做好政策宣傳、溝通交流十分重要。“換位思考很重要，如果企業(yè)明確支持村改，我們也會在企業(yè)搬遷、騰挪過程大力支持，比如環(huán)評開通綠色通道，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營盡快回歸正常，從而爭取企業(yè)主的支持。”江定東說。眾所周知，有歷史遺留問題的土地是清拆工作中的硬骨頭，但容桂的村改清拆工作開展以來，未曾有過一起抗法拒拆事件，這實(shí)屬難得。

　目前，順德南入口新興產(chǎn)業(yè)園（容桂·細(xì)滘）已征土地1000多畝，完成清拆（退）950畝，關(guān)停違規(guī)企業(yè)200多家，5月首宗120畝工、商業(yè)用地掛牌出讓。

謀定而后動

“因園制宜”突破村改瓶頸

　　為了更好地推進(jìn)村改，調(diào)動各方積極性，容桂近來制定了工業(yè)園區(qū)改造的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并由黃敏儀所在的綜合組負(fù)責(zé)推進(jìn)，最快在今年6月實(shí)施。容桂有26個(gè)社區(qū)（村）共36個(gè)村級工業(yè)園今年，今年重點(diǎn)推進(jìn)順德南入口新興產(chǎn)業(yè)園（容桂·細(xì)滘）、紅星、四基、華口、紅旗等工業(yè)園區(qū)。由于每個(gè)工業(yè)園區(qū)的情況不一樣，需要“因園制宜”找到政策的突破點(diǎn)。“要把住底線，以一村一策、一園一策的方式推進(jìn)村改，讓利給群眾，共同享受到村改成果是關(guān)鍵。”黃敏儀說。

　　同樣，對于負(fù)責(zé)執(zhí)法的江定東，做好計(jì)劃是“必要程序”。他說，執(zhí)法組每個(gè)星期、每個(gè)月的都會把執(zhí)法、清拆計(jì)劃安排好， 實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，提高執(zhí)行力。而且，每一次執(zhí)法、清拆，都做好前期摸排，制定清拆方案，確保行動“可控”。“很多人不知道，表面上很平靜，實(shí)際上每一次執(zhí)法、清拆都‘暗流涌動’。”江定東說道。據(jù)了解，僅順德南入口新興產(chǎn)業(yè)園（容桂·細(xì)滘）升級改造項(xiàng)目，已有80多家五金企業(yè)、300多家物流企業(yè)完成了搬遷手續(xù)。
　　
　　如今，容桂村改工作迎來了好消息，將從原來單純的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓蕉嗥髽I(yè)自主參與。

　　“村改真的需要聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神，但這一切努力都是值得的。因?yàn)榇甯年P(guān)乎順德未來的發(fā)展，關(guān)乎這座城市的升級。若干年后，回憶起這段奮斗歲月，內(nèi)心定會十分自豪，充滿成就感。”黃敏儀坦言道。

　　在江定東看來，投身于順德村改需要具備“三個(gè)力”即領(lǐng)悟力、執(zhí)行力和和諧力。具體而言，理解上級的政策、部署要求，迅速響應(yīng)行動起來。此外，提高執(zhí)行力，干好事、干成事。除此之外就是提升和諧力，尤其是在溝通協(xié)調(diào)的時(shí)候，其重要性就不言而喻了。（文寧）

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