根據衛生部、財政部《進一步加強農村孕產婦住院分娩工作的指導意見》（衛婦社發〔2009〕12號）、《衛生部關于印發〈農村孕產婦住院分娩補助項目管理方案〉的通知》（衛婦社發〔2009〕91號）和《關于印發〈2010年廣東省重大公共衛生服務專項婦幼衛生項目管理方案〉的通知》（粵衛函〔2010〕771號）文件精神，結合我區實際情況，我區制定了《順德區住院分娩補助項目實施方案》（順衛（2010）177號），于2010年11月15日起實施住院分娩補助項目。現將有關情況公告如下：

一、項目必要性和重要性

　　近年來，我區婦幼衛生事業有了長足的發展，孕產期保健服務水平不斷提高，廣大婦女兒健康狀況明顯改善。促進孕產婦住院分娩是改善孕產婦保健狀況、保障孕產婦和新生兒的生命安全、進一步降低兩個死亡率的有效措施，對于提高人口健康水平、促進社會的和諧與進步具有重要的深遠意義。但由于經濟社會等多方面原因，我區部分孕產婦選擇在家分娩。

　　為進一步提高住院分娩率，國家、省陸續出臺住院分娩補助項目實施方案，通過對孕產婦住院進行費用補助，同時明確住院分娩的基本服務內容，實施基本服務的限價要求。項目實施目的是通過降低孕產婦住院分娩的經濟社會負擔，促進孕產婦主動選擇住院分娩，保障孕產婦分娩安全。根據上級項目方案要求，結合我區實際情況，我區于2010年11月起實施住院分娩補助項目，以進一步為提高全區住院分娩率，降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障孕產婦和新生兒健康安全。

二、項目實施方案介紹

　　（一）實施范圍和對象

　　項目范圍為全區10個鎮（街道），補助對象為符合國家計劃生育政策、在我區定點醫療機構住院分娩的順德常住孕產婦（含流動人口），原則上已享受職工醫療保險的不得同時補助。我區14家具備助產技術服務資質的醫療機構均為定點機構。

　　（二）補助方式

　　加強宣傳，充分告知，鼓勵孕產婦到定點醫療機構進行住院分娩。符合補助條件的常住孕產婦住院分娩時，由醫療機構核實補助對象身份信息，收集身份證明材料，填寫《孕產婦住院分娩補助經費三聯單》，然后按每人次500元的補助標準直接扣減補助對象的住院分娩相關費用。

　　定點醫療機構憑三聯單做好統計報表，每季度將三聯單中的第一聯和統計報表報區婦幼保健院審查，區婦幼保健院每半年匯總資料后報區衛計局審核。審核確認后，區衛計局按實際發生人次向定期醫療機構撥付相關費用。

　　（三）服務內容

　　定點助產機構根據產時需要實施基本服務，達到廣東省孕產婦住院分娩補助基本服務項目，可根據實際情況增加必要項目，保障住院分娩質量與安全。根據基本服務項目和物價標準，參考職工社會基本醫療保險報銷限價，確定我區定點醫療機構孕產婦住院分娩限價標準為單胎順產2500元，剖宮產5000元。原則上不超過該限價標準，對有高危因素、出現并發癥或其他需要增加項目的，要合理檢查和治療。

三、2015年一、二季度推進情況

　　根據每季度對各助產醫院的重大公共衛生服務項目的考核結果，2015年度一、二季度，全區各助產醫院共完成2795例產婦補助，均能較好的完成孕產婦住院分娩補助項目。按實際補助數計算，以每例補助500元的標準，區級財政已核撥經費139.75萬元。項目開展以來受到廣大孕產婦及其家屬接受與好評，目前呈平穩發展趨勢，群眾知曉度和認可度較高，成效令人滿意。2015年度上半年，全區住院分娩率為99.64%，達到我區婦女兒童發展規劃的目標要求。

四、項目監督管理

　　（一）加強領導，明確職責。衛計部門、財稅部門、醫療機構各司其職，加強領導，嚴格按照項目規定，切實加強住院分娩補助資金管理，逐級認真審核相關資料，嚴禁擠占、挪用、截留或弄虛作假套取補助資金。

　　（二）規范管理，定期考核。各定點醫療機構加強產科質量管理，嚴格按技術常規規范醫療行為，保障產科質量安全，并加強項目管理，嚴把補助對象審核關，確保當補應補，不符條件不補。區衛計局實行季度結算，半年核撥，年度考核的方式，加強對各定點醫療機構的監管。

　　（三）積極宣傳，提高認識。加強對住院分娩補助的宣傳，營造良好的社會氛圍，提高孕產婦及家屬對住院分娩、安全分娩的正確認識。在各定點醫療機構設置住院分娩補助政策宣傳欄，公示服務內容和補助流程，派發政策宣傳資料，主動宣教，最大限度調動孕產婦住院分娩的積極性。

　　（項目聯系人：郭丹丹，聯系電話：22833345）

　　佛山市順德區衛生和計劃生育局

　　2015年7月13日