近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》。《方案》堅持人民交通為人民、充分調(diào)動各方積極性、立足實際穩(wěn)步推進改革原則，突出搭建完備的事權(quán)框架，突出強化省級促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作用，突出形成省市縣合力，為促進廣東交通強省建設(shè)，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供有力保障。

堅持落實中央要求和立足廣東實際相結(jié)合

《方案》遵循中央劃分框架，按照中央委托我省實施事權(quán)、省級財政事權(quán)、省級與市縣共同財政事權(quán)、市縣財政事權(quán)4個層次，劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面事權(quán)與支出責(zé)任。結(jié)合廣東實際，全面梳理細化，對長期以來未作權(quán)責(zé)劃分的民航、郵政、綜合交通等領(lǐng)域進行了劃分，形成覆蓋全面、層級明晰的事權(quán)框架。

堅持穩(wěn)中求進與改革創(chuàng)新相結(jié)合

尊重歷史沿革，注重與現(xiàn)行體制銜接，對現(xiàn)行劃分較科學(xué)合理的事項予以確認；大力改革，對現(xiàn)行劃分不盡合理的事項進行調(diào)整；穩(wěn)步推進，對尚不具備改革條件的暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分。保持我省交通財政事權(quán)和支出責(zé)任框架和財力格局總體穩(wěn)定。

強化重大事項省級統(tǒng)籌，提高基本公共服務(wù)供給效率

加強省級對涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略布局的重大交通事項統(tǒng)籌責(zé)任，減輕基層支出壓力，提高交通運輸基本公共服務(wù)供給效率。如將涉及跨市跨區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)河高等級航道建設(shè)養(yǎng)護和具有公益性的鐵路運輸列為省級事權(quán)。

加大對欠發(fā)達地區(qū)支持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

《方案》明確對粵東西北地市轄區(qū)內(nèi)設(shè)計時速350公里/小時跨市高鐵重點項目資本金由省級財政全額承擔(dān)；將國家和省統(tǒng)一部署在重點老區(qū)蘇區(qū)縣、民族自治縣的國家干線鐵路、高速公路、機場、港口、碼頭劃為省級財政事權(quán)。根據(jù)上述事權(quán)劃分，2020年，省級財政投入鐵路項目資本金302億元、機場建設(shè)資金16億元、高速公路項目資金約90億元，重點支持粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“致富路、小康道、安全港”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化配置，發(fā)揮地方優(yōu)勢

按照中央改革方案要求，為更好發(fā)揮市縣政府組織能力強、貼近基層、獲取信息便利的優(yōu)勢，《方案》將由基層管理更加方便有效，主要受益在地方以及所需信息量大、信息獲取困難的事項劃為市縣事權(quán)，使基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域保持一致。如將市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線組織實施職責(zé)明確為市縣財政事權(quán)。同時，授權(quán)地方在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定交通運輸領(lǐng)域各類財政事權(quán)的地區(qū)標準和市、縣分擔(dān)機制，做到權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，確保財政可持續(xù)。

協(xié)同推進，調(diào)動各方積極性

《方案》明確對市縣落實支出責(zé)任存在缺口的，省級財政可根據(jù)不同時期發(fā)展目標給予一定的資金支持。如，2020年省安排70億元助力“四好農(nóng)村路”決勝攻堅。既推動省級與市縣事權(quán)明晰，又考慮基層實際，充分調(diào)動各方積極性，合力推進全省交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。