近日，省財(cái)政廳等七部門結(jié)合我省實(shí)際，制定了《廣東省中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”），鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強(qiáng)過渡期內(nèi)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益。

政策實(shí)施時(shí)間

　　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，屆時(shí)根據(jù)國家通知要求確定是否繼續(xù)實(shí)施或延續(xù)期限。

資金使用范圍

　　實(shí)施細(xì)則明確銜接資金是指脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)，中央財(cái)政每年下達(dá)我省專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。主要用于以下三個(gè)方面：

　　（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)通過各級(jí)部門預(yù)算安排。

　　2.外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)定就業(yè)，可對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。

　　（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　1.培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

　　3.實(shí)施少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展項(xiàng)目，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)鞏固發(fā)展項(xiàng)目。

　　（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出

　　銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：?jiǎn)挝换局С觥⒔煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。

資金分配

　　銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族發(fā)展鞏固提升進(jìn)行分配。資金分配按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、政策因素、績(jī)效考核結(jié)果等因素法進(jìn)行測(cè)算，并進(jìn)行綜合平衡。每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

項(xiàng)目庫建設(shè)

　　縣級(jí)要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫選擇，且符合本實(shí)施細(xì)則要求。屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營。各地要加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

　　各縣（市、區(qū)）可按照不超過1%的比例從銜接資金中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，由縣級(jí)使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。

部門分工

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金，指導(dǎo)各級(jí)鄉(xiāng)村振興、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障等行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）及地方加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　省鄉(xiāng)村振興、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)同人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工，于收到中央財(cái)政銜接資金指標(biāo)文件的20日內(nèi)提出中央財(cái)政銜接資金分配建議方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在合規(guī)性審核后，應(yīng)于10日內(nèi)按程序辦理資金下達(dá)，并抄送財(cái)政部廣東監(jiān)管局。市、縣應(yīng)在收到上級(jí)銜接資金指標(biāo)的30日內(nèi)下達(dá)資金，并將分配結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）備案。

資金和項(xiàng)目審計(jì)、檢查及處置

　　各級(jí)財(cái)政和行業(yè)主管部門要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察做好銜接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

　　各級(jí)財(cái)政和行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（編輯：李小妮 來源：廣東財(cái)政）

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