為扶持和促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》（國務院令第488號）《廣東省實施＜中華人民共和國就業促進法＞辦法》和《廣東省殘疾人就業辦法》（粵府令第264號）等有關規定，順德區民政和人力資源社會保障局于2022年印發了《順德區扶持殘疾人就業實施辦法》，并于2022年2月12日起實施。

殘疾人就業保障金

補貼對象

指符合法定勞動年齡，持《中華人民共和國殘疾人證》（第三代）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1～8級）、有就業意愿的具有順德戶籍殘疾人。

補貼內容——就業扶持補貼

通過以下形式就業并參加社會保險的殘疾人可按照本規定享受相應的社會保險補貼。該補貼實行先繳后補，補貼經費在區級經費中列支。

（一）集中就業、按比例就業的殘疾人。補貼標準為上年度殘疾人實際繳納的社會保險費個人繳費部分的50%。

（二）靈活就業、自主創業、輔助性就業的殘疾人以個人身份參加社會保險，或以輔助性就業機構職工身份參加社會保險，或以自主創業的個體工商戶或企業身份參加社會保險的，補貼標準為殘疾人上年度實際繳納的社會保險費總額的2/3。

（三）盲人按摩行業從業人員（含盲人按摩機構盲人員工及從事盲人按摩個體經營實現就業的殘疾人）。補貼標準為上年度殘疾人實際繳納的社會保險費個人繳費部分的2/3。

補貼內容——創業補貼

鼓勵殘疾人創業。殘疾人開辦或參與經營的農民專業合作社、個體工商戶、企業（含社會企業）、社會服務機構，以本人名義領取營業執照（或其他法定注冊登記手續），有固定的經營場所和一年以上（含一年）房屋場地使用權，實際經營超過6個月，依法納稅并按規定繳納企業職工社會保險費（含創業者本人及其招用人員）且申請時仍在正常經營的，經殘疾人申請可按以下標準享受創業補助資金。創業補助資金在區級經費中列支。

（一）對由1至2名殘疾人開辦或參與經營的農民專業合作社、個體工商戶、企業（含社會企業）、社會服務機構，每戶給予3萬元的創業補助資金扶持。

（二）對由3名及以上殘疾人集體開辦且參與經營的農民專業合作社、個體工商戶、企業（含社會企業）、社會服務機構，每戶給予5萬元的創業補助資金扶持。

同一殘疾人在三年內創辦或參與經營的農民專業合作社、個體工商戶、企業（含社會企業）、社會服務機構一家以上的，只享受一次創業補助；三年內已享受過創業補助資金的，不得重復申請。

補貼內容——職業技能補貼

對參加殘疾人職業技能競賽的殘疾人給予補助。補助經費在鎮（街道）經費中列支。

（一）參加國際性殘疾人職業技能競賽的，給予交通費、住宿費及因參賽所需的必要器材費用總額80%的參賽經費補助，每人每次不超過2萬元。

（二）參加全國性或省級殘疾人職業技能競賽的，給予交通費、住宿費及因參賽所需的必要器材費用總額50%的參賽經費補助，每人每次不超過1萬元。 

對參加職業技能競賽獲獎的殘疾人給予獎勵。獎勵經費在鎮（街道）經費中列支。

（一）對參加區級殘疾人職業技能競賽活動獲獎的選手，獲得一等獎獎勵3000元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1000元。

（二）對參加省級或市級殘疾人職業技能競賽活動獲獎的選手，按省或市獎勵標準給予1:1的配套獎勵資金，如省市獎勵標準低于區級獎勵標準的，區獎勵部分按區級標準予以獎勵。

（三）對參加國際性或全國性殘疾人職業技能競賽，獲得 “中華技能大獎”、“全國技術能手”和“國家職業技能人才培養突出貢獻獎”等稱號的，給予一次性獎勵5萬元。

鼓勵殘疾人考取職業技能等級證書，對考取職業技能證書的殘疾人予以補貼，有關補貼按照有關我區勞動力技能提升補貼的規定執行。

支持殘疾人就業的用人單位補貼

補貼對象

在本區行政區域內，依法安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位、社會服務機構（以下統稱用人單位），應當依照有法規和本辦法的規定，履行扶持和促進殘疾人就業的責任及義務。

鼓勵用人單位安排殘疾人就業，符合相應條件的予以相應的補助。補助內容包括社會保險補貼、無障礙環境改造和設施設備貼、對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵補貼。

補貼內容——社會保險補貼

符合以下條件的用人單位，給予用人單位社會保險補貼，補貼標準為用人單位繳費部分的50%。補貼經費在鎮（街道）經費。

（一）與招用的殘疾人簽訂一年及以上的勞動合同；

（二）依法為殘疾職工參加社會保險并按時足額繳納社會保險費；

（三）向殘疾人支付正常工作時間工資不低于我區企業職工最低工資標準。

（四）按比例安排殘疾人就業年審達標。

該補貼實行先繳后補，用人單位的法人已享受第五條自主創業社會保險補貼的，該單位不可申領用人單位社會保險補貼。

補貼內容——生產環境設施改造補貼

對用人單位實施殘疾人無障礙環境改造和設施設備改造給予補貼。補貼經費在區級經費列支。

對安排殘疾人比例達標且年審核定殘疾人數達3人以上 （含3人）或安排殘疾人比例未達標而年審核定殘疾人數10人以上（含10人）的用人單位，其殘疾人就業環境改造或設施設備改造已完成并通過驗收的，可以申請改造費用補貼。補助標準按實際改造費用給予補貼，但補貼總額30萬元，且殘疾人職工人均不超過3000元/人的標準。

項目改造完工并結算超過三年的或三年內已享受過該項補貼的用人單位不得重復申請。

補貼內容——安排就業顯著成績獎勵

對超比例安排殘疾人就業有顯著成績的用人單位給予獎勵。獎勵經費在區級經費中列支。

對上年度按比例安排殘疾人就業年審達標的用人單位(不含行政機關、財政撥款事業單位和福利企業)，上年度平均安排殘疾人就業5人）至10人（含10人）的，超比例安排的人數部分,按每人1萬元給予獎勵；上年度平均安排殘疾人就業10人以上的，超比例安排的人數部分，按每人1.5萬元給予獎勵，獎勵金額不超過15萬元。獎勵經費在區級經費中列支。

殘疾人就業、培訓機構

補貼內容——區殘疾人就業基地

對符合以下條件，安置殘疾人就業的用人單位，給予區級殘疾人就業基地啟動和運作經費補助，補貼經費在區級經費中列支。

（一）依法成立的企業、社會組織，有法定注冊登記證照。

（二）具備生產所需的場所、設備、設施，有輔助殘疾人就業和生活的無障礙基本設施。

（三）安排5名及以上本區戶籍殘疾人就業并實際在崗6個月以上。

補助標準：

（一）給予一次性10萬元的啟動經費補助。

（二）按上年度安排殘疾人就業數量，每名殘疾人每月800元的標準給予運作經費補助，補助金額每年不超過25萬元。

補貼內容——殘疾人就業實訓基地

鼓勵發展殘疾人集中就業、就業幫扶、職業培訓、創業孵化、盲按實訓基地。

按照《廣東省殘聯關于印發殘疾人集中就業、就業幫扶、職業培訓、創業孵化、盲按實訓等基地認定辦法（暫行）的通知》（粵殘聯〔2021〕115號），符合廣東省殘疾人五類基地建設規范，經上級認定為市級（含市級）以上殘疾人集中就業、就業幫扶、職業培訓、創業孵化、盲按實訓基地且年審合格的，可給予基地補助資金。補助經費在區級經費中列支。

補助標準為：一級基地每年20萬元，二級基地每年15萬元，三級基地每年10萬元。

注：就業基地與就業實訓的補助不得重復享受，同時符合兩項補貼申領條件的，申請單位應擇一申領。

補貼內容——殘疾人輔助就業機構

鼓勵發展殘疾人輔助性就業機構，對新設立的殘疾人輔助性就業機構，符合《佛山市殘疾人輔助性就業機構管理認定辦法》（佛殘聯〔2021〕64號）規定的，給予啟動經費和運營經費補助。補助經費在區級經費中列支。

（一）啟動經費補助標準：

1.機構服務場所總面積50平方米（含）以上200平方米以下，服務人數10人（含）以上25人以下的，給予一次性啟動經費10萬元；

2.機構服務場所總面積200平方米（含）以上350平方米以下，服務人數25人（含）以上35人以下的，給予一次性啟動經費15萬元；

3.機構服務場所總面積350平方米（含）以上400平方米以下，服務人數35人（含）以上45人以下的，給予一次性啟動經費20萬元；

4.機構服務場所總面積400平方米（含）以上550平方米以下，服務人數45人（含）以上55人以下的，給予一次性啟動經費25萬元；

5.機構服務場所總面積550平方米（含）以上，服務人數55人（含）以上的，給予一次性啟動經費30萬元。

（二）運營經費補助標準：按服務對象類別、人數給予運營經費補助，其中精神殘疾人每人每月1000元、其他類別殘疾人每人每月800元。

除上述補助外，符合以下條件的其他輔助性就業機構，按照服務對象類別、人數給予所安排的本區戶籍的精神殘疾人每人每月800元、本區戶籍的其他類別殘疾人每人每月500元的運營經費補助。

（一）合法的主體資格：依法成立的企業、社會組織等組織就業年齡段內有就業意向但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體等殘疾人從事生產勞動（已認定為康園中心的機構、就業基地的除外）；

（二）服務場所面積不少于50平方米；

（三）常年安排各類殘疾人（實名制）不少于10名，并簽訂服務協議或勞動合同，與殘疾人簽訂服務協議的，為殘疾人支付適當的勞動報酬；與殘疾人簽訂勞動合同的，為殘疾人支付不低于當年佛山市企業職工最低工資標準1/3的勞動報酬，建立殘疾人服務檔案；

（四）具有適合殘疾人工作、生活的無障礙環境，具備較為完善的勞動安全保護措施，配置能滿足殘疾人的基本需求的設施設備；

（五）具有相對穩定的勞動生產項目；

（六）根據服務對象的規模配備專業服務人員，配備比例應不低于1：15；

（七）建立健全日常行政、業務、賬務、衛生、安全等各項規章制度以及應急措施；

（八）輔助性就業機構服務對象的勞動關系或勞務關系應在本輔助性就業機構，勞動關系或勞務關系在其他單位的，不列入常年服務對象。

注：殘疾人就業基地、輔助性就業機構、康園中心的補助不可重復申請。

公共就業服務扶持

區、鎮（街道）殘疾人就業服務機構應加強殘疾人公共就業服務，為殘疾人和用人單位免費提供以下就業服務：

（一）殘疾人就業法律法規以及政策咨詢；

（二）匯集、發布殘疾人就業需求，用人單位崗位需求等信息；

（三）為殘疾人提供失業登記、職業心理咨詢、職業能力評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹、就業跟蹤等服務；

（四）組織開展殘疾人職業培訓和技能競賽等，為殘疾人創造無障礙的就業服務環境；

（五）開展殘疾人按比例就業、輔助性就業、支持性就業相關服務；

（六）為殘疾人自主創業、靈活就業提供幫助、指導；

（七）國家、省、市、區規定的其他就業服務。

區殘疾人就業服務中心指導鎮（街道）開展殘疾人按比例就業、培訓、殘保金年審工作，鎮（街道）相關工作經費和無障礙環境工作經費分別在鎮（街道）經費中列支；鎮（街道）殘疾人培訓和就業服務工作納入年度區培訓和就業工作目標責任制考核范疇。

通過政府購買服務、競爭性扶持項目等方式，引入和培育專業化組織和市場機構，逐步適應以市場為導向的就業形勢，開發殘疾人人力資源，為殘疾人提供職業康復訓練、職業適應評估、職業心理測評、求職定向指導、職業介紹、技能培訓、崗位支持，以及為用人單位提供崗位改造咨詢、殘疾人適應性培訓、無障礙改造支持等綜合化服務體系。區、鎮（街道）政府購買服務和扶持項目經費在區、鎮（街道）經費中列支。

編輯：陳惠玲

來源：佛山市順德區殘疾人康復協會