城網(wǎng)君獲悉，龍江新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)這兩天將正式完成登記注冊(cè)。

　　日前，龍江鎮(zhèn)新市民服務(wù)、管理創(chuàng)新因舉辦的“韶關(guān)之夜”“湖南之夜”而備受關(guān)注，順德區(qū)委區(qū)政府也高度重視、支持這一新的“龍江模式”。

　　成立新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)新舉措出自龍江鎮(zhèn)，其實(shí)有著必然性，龍江鎮(zhèn)高度重視新市民的服務(wù)與管理也有深刻的背后緣由。

龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)即將完成登記注冊(cè)。

流動(dòng)人口超戶籍人口兩倍，是力量也是壓力

　　家具產(chǎn)業(yè)是龍江經(jīng)濟(jì)的主心骨，起于七八十年代，之后不斷快速發(fā)展，保持長(zhǎng)期興盛狀態(tài)。家具產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，家具產(chǎn)業(yè)的興旺也為龍江帶來(lái)了大量的省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)工人。

　　隨著城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)步伐的不斷加快，以及上級(jí)一系列全面促進(jìn)新市民融合發(fā)展相關(guān)政策、措施的出臺(tái)，到龍江鎮(zhèn)經(jīng)商、就業(yè)和暫住的外來(lái)人口仍一直呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2019年初，龍江鎮(zhèn)共有常住人口規(guī)模接近35萬(wàn)，其中戶籍人口約11萬(wàn)，流動(dòng)人口接近24萬(wàn)，是戶籍人口的兩倍之多。

　　流動(dòng)人口遠(yuǎn)超戶籍人口，對(duì)龍江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，如何服務(wù)好、管理好、凝聚好龐大的新市民成為很有意義的重要課題。另外一方面，由于地域文化差異，新市民難與本地市民融合的局面也急需破解。

　　龍江鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦公室常務(wù)副主任劉振峰坦言，服務(wù)好新市民是龍江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的責(zé)任，服務(wù)好了、凝聚好了龐大的新市民力量將使龍江鎮(zhèn)發(fā)展加速，如果沒(méi)有做好這方面工作，則對(duì)龍江鎮(zhèn)平安工作和社會(huì)基層治理工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。

案例擺在前，市民服務(wù)與管理亟需提升

　　劉振峰舉例說(shuō)，隨著城市化進(jìn)程加速，基層治理遇到的一大挑戰(zhàn)就是征地后建設(shè)的市場(chǎng)、小區(qū)等載體內(nèi)的人口服務(wù)與管理問(wèn)題。

　　“亞洲國(guó)際就是個(gè)典型的例子，它是一個(gè)大市場(chǎng)，里面有公寓、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)物流、中央商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等，地塊涉及幾個(gè)村居。隨即發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是，市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，居民辦個(gè)居住證、計(jì)生證明、老年證都找不到村居負(fù)責(zé)出屬地證明，因?yàn)榇寰訒?huì)認(rèn)為這個(gè)屬于鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)，不屬于村居管理，因此曾經(jīng)也比較混亂，案件多發(fā)?！眲⒄穹逭f(shuō)，其實(shí)對(duì)于村居的反應(yīng)也值得理解，畢竟一個(gè)市場(chǎng)企業(yè)數(shù)量和人口數(shù)量龐大，帶來(lái)的各種服務(wù)和管理壓力很大，需要大量人力物力財(cái)力支撐。

　　同樣的問(wèn)題也反映在新建小區(qū)，一個(gè)新建樓宇甚至一個(gè)小區(qū)，帶來(lái)的是成千上萬(wàn)的人口數(shù)量增加，對(duì)于條件一般的村居，無(wú)疑難承受管理和服務(wù)壓力，包括人員信息采集、商戶消防檢查、糾紛處理、治安建設(shè)等等。

　　2015年，龍江將亞洲國(guó)際劃定由文華社區(qū)管理和服務(wù)，使亞洲國(guó)際發(fā)生巨大改變，龍江也同時(shí)在全鎮(zhèn)推行網(wǎng)格化管理，固化各市場(chǎng)、小區(qū)等由哪個(gè)村居負(fù)責(zé)。隨著網(wǎng)格固化完善，龍江鎮(zhèn)新市民辦發(fā)現(xiàn)居民服務(wù)離市民期待還有很大差距。如果服務(wù)不到位，社會(huì)矛盾就會(huì)增多，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　一位村居綜管員劉先生以自己工作為例說(shuō)，在服務(wù)居民方面，還很粗糙、淺顯，他主要的工作就是采集人員信息，傳達(dá)政策和服務(wù)，例如計(jì)生政策宣講，協(xié)助辦理居住證等。該綜管員也表示，新市民和本地居民融入方面效果并不好。顯然，粗糙的管理和服務(wù)亟需向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，需要了解需求，滿足訴求。

順德區(qū)委區(qū)政府對(duì)龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)寄予厚望。

“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”模式，為服務(wù)管理帶來(lái)機(jī)遇

　　龍江鎮(zhèn)24萬(wàn)流動(dòng)人口中，有個(gè)顯著特色，就是“老鄉(xiāng)味”特色明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，龍江鎮(zhèn)存在各種同鄉(xiāng)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)二三十個(gè)。

　　“從普通工人到技術(shù)工人，再到企業(yè)管理層，不少就出來(lái)自己創(chuàng)辦企業(yè)，帶動(dòng)老鄉(xiāng)一起干。龍江鎮(zhèn)家居產(chǎn)業(yè)鏈完善，有技術(shù)、有資源、有老鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)就很容易。”龍江鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦公室常務(wù)副主任劉振峰介紹說(shuō)。

　　“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的模式，讓龍江鎮(zhèn)新市民地域結(jié)構(gòu)顯得非常清晰。很多家具企業(yè)呈現(xiàn)出一般老板是哪里人，產(chǎn)業(yè)工人則多是哪里人的特征。

　　龍江鎮(zhèn)在服務(wù)新市民過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有一定威望的人，比如某企業(yè)老板，或一個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)起人，在老鄉(xiāng)群體中有比較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，在處理糾紛時(shí)，能起到很好的協(xié)調(diào)作用。由此，在營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局理念指引下，龍江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府敏銳地捕捉到，在新市民的服務(wù)和管理方面，可以充分發(fā)揮社會(huì)力量共同參與。

　　今年4月初，龍江鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)內(nèi)異地商協(xié)會(huì)溝通交流座談會(huì)，圍繞如何服務(wù)好新市民，增強(qiáng)新市民融入龍江的獲得感、認(rèn)同感、歸屬感和幸福感展開探討，致力推動(dòng)成立龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)，同時(shí)推動(dòng)原來(lái)的各同鄉(xiāng)會(huì)注冊(cè)登記，規(guī)范化運(yùn)作，并加入聯(lián)合會(huì)。

佛山市湖南省瀏陽(yáng)市商會(huì)日前成立。

聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌牽動(dòng)，社會(huì)活力迸發(fā)效果初顯

　　對(duì)于龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)，龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云寄予很高的期待。何春云曾在“韶關(guān)之夜”上表示，“龍騰四海需好力，龍江發(fā)展靠大家”，借助聯(lián)合會(huì)人脈廣、商脈廣、財(cái)脈廣的優(yōu)勢(shì)，只要一家人一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo)，就能建設(shè)好“智慧龍江 夢(mèng)想家園”。

　　按照何春云提出的“搞活動(dòng)，強(qiáng)架構(gòu)，聚力量，辦實(shí)事”總體要求，龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)積極籌備運(yùn)作，包括法人登記、聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、秘書長(zhǎng)聘用條件、章程修訂、新會(huì)員拓展等工作，原來(lái)的各地同鄉(xiāng)會(huì)也都積極準(zhǔn)備注冊(cè)登記工作。

　　聯(lián)合會(huì)成立發(fā)起人李泉稱，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視新市民的服務(wù)令大家備受鼓舞，成立規(guī)范化的社會(huì)組織，也是大家十分看重的?！耙?yàn)檫@能對(duì)接到政府各部門、各村居，區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也關(guān)注支持，及時(shí)能了解村改政策、規(guī)劃，以及有哪些福利信息，能夠很好地架起信息暢通的橋梁。因此，各商協(xié)會(huì)、各企業(yè)都非常積極，愿意加入聯(lián)合會(huì)，愿意為龍江發(fā)展出力?！崩钊f(shuō)。

　　明月灣酒店家具總經(jīng)理梁建國(guó)表示，原來(lái)江西多個(gè)地市在龍江有同鄉(xiāng)會(huì)，自計(jì)劃成立聯(lián)合會(huì)以及成立“江西商會(huì)”（非最終名稱），大家都很積極地推動(dòng)成立，團(tuán)結(jié)一致。如今，江西的企業(yè)都建立了一個(gè)群，大家已經(jīng)多次研討有關(guān)事項(xiàng)，更是已經(jīng)在群里達(dá)成一些合作，可以說(shuō)是“江西商會(huì)”未成立卻已經(jīng)產(chǎn)生良好效果，相信未來(lái)各商會(huì)都可以打破以前同鄉(xiāng)合作的局面，進(jìn)行更廣泛的交流合作，共同促進(jìn)龍江高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)李泉介紹，繼“韶關(guān)之夜”“湖南之夜”后，其他地方老鄉(xiāng)都踴躍地表示要舉辦“江西之夜”、“湖北之夜”、“四川之夜”等等，活力無(wú)窮，以文化促融合，提升新市民歸屬感、認(rèn)同感、自豪感。

服務(wù)企業(yè)、服務(wù)新市民，一起建設(shè)“智慧龍江 夢(mèng)想家園”。

實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)均等化”，新市民就是一家人

　　龍江鎮(zhèn)新市民商會(huì)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員是企業(yè)，但龍江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的目標(biāo)顯然是不僅服務(wù)好各企業(yè)，還要服務(wù)好廣大新市民。因此，龍江鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)“公共服務(wù)均等化”工程。

　　其中，子女入學(xué)是廣大新市民非常關(guān)注的民生問(wèn)題，龍江鎮(zhèn)想方設(shè)法擴(kuò)容學(xué)位資源，包括新建外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、擴(kuò)建龍江涌口穎林小學(xué)、在仙塘和南坑分別新增一所學(xué)校等，幼兒園方面也將民辦幼兒園改為公辦幼兒園。同時(shí)，龍江鎮(zhèn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，搭建招聘平臺(tái)，為新市民提供就業(yè)培訓(xùn)；舉辦“龍江大舞臺(tái)”“龍江大球場(chǎng)”等多種形式的文化、體育活動(dòng)，開展暑期“公益培訓(xùn)班”和送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，惠及廣大新市民；為新市民免費(fèi)開展孕產(chǎn)優(yōu)生健服務(wù)、“兩癌”篩選活動(dòng)；開展職工醫(yī)療互助計(jì)劃等等。

　　村居層面，龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)是典型的純樓盤社區(qū)，新市民服務(wù)和管理上，文華社區(qū)也是有諸多探索實(shí)踐，成為順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)，新市民與本地居民和諧共處，幸福感很強(qiáng)，周邊地區(qū)紛紛考察學(xué)習(xí)。

　　“以前很多服務(wù)的確覆蓋到新市民比例不高，一方面信息傳達(dá)不通暢，一方面了解需求和投入資源不夠。如今，我們舉辦暑期活動(dòng)等，特意發(fā)給新市民群體，大大提高了新市民參與比例，隨著信息暢達(dá)以及投入加大，新市民會(huì)享受到更多福利?！眲⒄穹褰榻B道。

　　據(jù)悉，龍江鎮(zhèn)還即將舉辦各部門與聯(lián)合會(huì)的對(duì)接會(huì)，傳達(dá)政策以及面對(duì)面溝通，各部門都將根據(jù)需求，為新市民服務(wù)定制方案。龍江還將加強(qiáng)村居服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，讓全龍江人都牢牢樹立新市民和本地居民是一家人的服務(wù)理念，讓村居也“動(dòng)起來(lái)”，從而為新市民提供全方位的貼心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新“龍江模式”，建設(shè)美麗和諧的“智慧龍江 夢(mèng)想家園”。（鄒建華）