編者按：人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾、宣傳法治、維護穩(wěn)定、促進和諧的職責(zé)使命。近年來，順德區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索全鏈條多元化糾紛解決機制新路徑，打造共建共治共享社會治理格局，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的人民調(diào)解員。

　　他們牢記使命、扎根基層、無私奉獻，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，通過“望聞問切”工作法，切實把矛盾糾紛化解在基層，用心用情用力解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事，為維護順德社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻。

　　在今年的人民調(diào)解宣傳月活動期間，順德區(qū)司法局攜手順德城市網(wǎng)推出《我為群眾辦實事＂走進身邊的人民調(diào)解員＂》系列報道，進一步擴大優(yōu)秀人民調(diào)解員的社會影響力，提高人民群眾對人民調(diào)解的認知度。

　　調(diào)解員檔案

　　姓名：江麗華

　　年齡：43

　　職務(wù)：龍江鎮(zhèn)司法所副所長

　　榮譽：連續(xù)多年獲鎮(zhèn)重點工作先進個人；順德區(qū)“六五”普法工作先進個人

受助群眾送錦旗，右一為江麗華。（點擊圖片查看視頻）

　　城網(wǎng)君與江麗華是老熟人，她是一名很干練的基層女干部，現(xiàn)任龍江司法所的副所長。

　　對于這次采訪，身經(jīng)百“戰(zhàn)”的她竟比平常緊張不少，她說，人民調(diào)解工作可以說是一份偉大的工作，她擔心講得不好。

　　不過，城網(wǎng)君很快發(fā)現(xiàn)，當她講述調(diào)解的故事時，就立即輕松下來，尤其講到幫助對象深懷感恩，回到老家就第一時間電話給她表示感謝時，那種喜悅和感動的真情就自然地流露出來。

　　江麗華從事基層法律工作已有20年，無論是司法調(diào)解工作，還是人民調(diào)解工作，都與“調(diào)解”有關(guān)，都是基于法律知識，用情與理說服群眾。

　　“我認為只有在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，用群眾聽得懂的語言去解答才能有效地調(diào)解。要用情、用心，既要善于傾聽，又要合理引導(dǎo)。要比他們自己還想得更多一些、更全一些，把事情做足一些，才能妥善化解群眾之間的矛盾糾紛。”江麗華這樣總結(jié)多年的工作心得。

　　20年來，江麗華累計調(diào)解案件約有一千多件。無論事情大小，她都以群眾心急的事來辦。“只要工作需要，我們都會第一時間沖在前調(diào)解，做工作”。她是這樣說的，也是這樣做的。

　　“如此多案件，或許旁人可相對劃分出案件的大小，但對于當事人，小案也可能是他人生中遇到的最大的事。如果能讓情緒激烈、矛盾尖銳的當事人在握手言和中微笑著離開，是一種挑戰(zhàn)，也是一種滿足。有效的調(diào)解，也節(jié)省了大量的司法資源，利于社會和諧健康發(fā)展。”江麗華說。

此前憂心的市民變得開心起來。

法律是調(diào)解的基石，析法明理當事人主動現(xiàn)身

　　前不久，河南籍司機楊某駕駛肖某（河南人，貨車隊老板）所有的貨車在龍江鎮(zhèn)裝貨完畢后，因貨架突然壓下導(dǎo)致死亡。

　　事發(fā)后，貨車隊老板肖某一直不露面，死者妻子梁某榮等家屬擔心沒人承擔該事故責(zé)任，因此不讓物流公司派人移動貨車及搬運車上貨物。

　　對此，原龍江鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦迅速牽頭司法所、原鎮(zhèn)人力資源和社會保障局、龍江派出所、龍江法庭等部門組成工作組，深入調(diào)處。了解情況后，江麗華馬上意識到此案涉及人員死亡，事態(tài)敏感，社會關(guān)注度高，如果處理不當，意外事件極有可能轉(zhuǎn)化為群體性突發(fā)事件。

　　在第一次三方（物流公司代表、車主肖某的代理人、死者家屬）協(xié)商會議中，死者家屬要求車主或物流公司賠償80萬元，但三方無法達成一致，死者家屬揚言如不同意的話，誰都不可以移動車輛及貨物。后在工作組多番努力勸解下，死者家屬終于愿意以依法、理性、務(wù)實態(tài)度處理糾紛，同意先由物流公司將貨物運走，并在鎮(zhèn)相關(guān)部門主持下對該批貨物進行現(xiàn)場稱重。

　　另外，江麗華考慮到死者家屬家庭經(jīng)濟困難，且千里迢迢從河南過來處理善后，當即協(xié)助其成功向鎮(zhèn)慈善會申請了3000元臨時救濟金。江麗華說，調(diào)解工作往往是利益糾紛，會遇到各種阻礙，但是有時要跳出“工作”的角度，跳出“事件”、跳出“身份”，去為市民考慮更多，真心幫助，自然也就獲得了信任，對于建議，各方也更聽得進去、更愿意接受。

　　為了保障死者家屬權(quán)益，江麗華協(xié)助死者家屬快速提出法律援助申請，區(qū)法援處在了解實際情況后，也啟動“綠色通道”為死者家屬給予了法律援助，同時向順德區(qū)法院申請訴前財產(chǎn)保全。順德區(qū)法院也立即對貨車采取財產(chǎn)保全措施予以進行了查封扣押。

　　車主肖某得知其車輛被法院查封扣押后，便主動到龍江司法所申請與家屬協(xié)商。最終，經(jīng)過耐心細致的調(diào)解，雙方最終達成協(xié)議并進行了司法確認，死者家屬獲賠20萬元，貨車也解除了查封。

　　后來，梁某榮（女）等6名河南籍人員冒著傾盤大雨來到龍江司法所，送上一面寫有“依法調(diào)解 共建和諧”的錦旗，對調(diào)解員江麗華連聲感謝道：“感謝您，感謝協(xié)助解決糾紛的相關(guān)部門，及時為我們圓滿解決問題！”

　　“我認為‘用情調(diào)解’就是要帶著感情去調(diào)解每一起糾紛，只有帶著真感情去調(diào)解，才能得到大家的認可，才能讓當事人信服接受。‘用心調(diào)解’就是將心比心，站在對方的角度去看待問題，要拿出真心去化解雙方的矛盾。只有群眾滿意了，心情才會好，社會才能和諧。”回想起這起案件，江麗華不禁感慨。

能幫助群眾，收獲感恩，就是成就。

打上官司也繼續(xù)調(diào)解，和諧解決最圓滿！

　　一個多月前，婦女周某拿著亡夫的遺照坐在鎮(zhèn)府門口哭訴，請求政府為她主持公道。

　　原來，周某是江蘇人，嫁到了龍江鎮(zhèn)，生育了一對子女，兩夫妻和子女一直在江蘇謀生。2009年，其丈夫因白血病病故，留下了周某和一對子女。今年春節(jié)過后，其家翁也因病而故。后來，周某本來想帶著子女返回順德生活讀書，誰知家翁生前立下了遺囑將其房屋（其丈夫生前一家居住的地方）遺贈給其大姑李某，并在順德區(qū)公證處作了遺囑公證。本想回家的周某卻發(fā)現(xiàn)有家不能回，子女讀書問題也不知如何是好。

　　龍江鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，立即要求司法所、綜治辦、婦聯(lián)、原鎮(zhèn)人力資源和社會保障局、原鎮(zhèn)國土城建和水利局等相關(guān)部門積極調(diào)處。

　　江麗華作為主要調(diào)處人第一時間到當?shù)鼐游瘯贤ǎ鉀Q周某的住宿問題，讓她們由棲居一居民小組會所轉(zhuǎn)到廉租房。考慮到她們來到鎮(zhèn)上也沒有收入，江麗華特別為周某申請了龍江鎮(zhèn)首例一次性的廉租房救濟金。

　　“本來當事人周某是不太相信我們的，甚至擔心本地政府會照顧本地人，而不幫助她這個外地人。后來看到我們?yōu)榇藖韥砘鼗乇疾ā贤ǎ徊讲綆退糯蛳祟檻]，信任我們。”江麗華回憶道。

　　為了弄清楚周某到底對房子有什么權(quán)益，了解該爭議房產(chǎn)的來由，江麗華多次到當?shù)鼐游瘯咴L居委會領(lǐng)導(dǎo)、鄰居等，在酷暑天氣下來來回回奔波，但她沒有一點怨言。在江麗華看來，調(diào)查獲得完整、真實的資料后才可以開始調(diào)解，“要充分了解前因后果，才有底氣去給雙方做調(diào)解，才能說服當事人”。原來，雖然周某家翁生前將房產(chǎn)贈予其大女兒李某，并作公證，但該房屋在上世紀90年代興建，當時其家翁并無收入，雖然周某未能提供其丈夫出資興建房屋的證據(jù)，但其他人均表示是周某丈夫主要出資建設(shè)。

　　案件處理起來并不困難，但“清官難斷家務(wù)事”，本來弟媳與大姑之間的關(guān)系十分微妙，加之維系二人情感紐帶的關(guān)鍵人物已經(jīng)死亡，調(diào)解工作談何容易，但江麗華還是希望以溫情說理融化堅冰，盡力促成糾紛平和解決。江麗華先是組織周某與其大姑李某協(xié)商調(diào)解此事，但多番努力之下，其大姑李某并無誠意與周某調(diào)解。為此，江麗華迅速協(xié)助周某成功申請法律援助，向法院提出訴訟，請求對房屋進行析產(chǎn)確權(quán)。在庭審過程中，江麗華一直在場旁聽，并利用休庭時間，與法官溝通，爭取通過情理法促進雙方和諧解決。

　　“房子遺贈是合法的，但家翁在贈予房屋時，周某丈夫并未去世，因此其家翁如此處理可能存在不當。考慮到周某如今困境，我也希望能在法理基礎(chǔ)上，以情勸說其大姑，幫她多爭取些。”江麗華說道。這也是她哪怕在打官司期間也放心不下的原因。

　　最后，通過發(fā)揮訴調(diào)銜接的“雙核作用”，李某最終與周某達成協(xié)議，周某的姑姑李某答應(yīng)一次性給予周某4萬元，周某也表示不再向其姑姑討要房產(chǎn)，事情得以圓滿解決。

　　后來，周某帶著孩子回到了她娘家生活，剛回到還沒安頓好就立即從江蘇打電話給江麗華，表達感謝。“當時一聽到是她的聲音，知道她如此急切地對我表示感謝，自己真的也很感動，就覺得這么多天的奔波都是值得的。”江麗華說，有時會感覺自己像醫(yī)生，“每當看到那些滿面愁容的人，總想著幫他們解決問題，讓他們笑容滿面地走出司法所。”

　　“調(diào)解工作沒有一成不變的經(jīng)驗，技巧就是認真分析案情，再用法、用心、用情去調(diào)解，就沒有解不開的矛盾。”江麗華說。

創(chuàng)新機制、擴大隊伍，讓“人民調(diào)解”受益更多人。

培養(yǎng)更多廣義調(diào)解員，讓社會更和諧

　　20年來，江麗華深知“調(diào)解”的巨大利好，除了做好日常的調(diào)解工作外，江麗華作為司法所的一名黨員干部，還積極思考探索如何實現(xiàn)多元化基層治理，如何發(fā)揮更多的社會力量參與，實現(xiàn)“共建共治共享”。

　　江麗華稱，作為全國聞名的家具之都，龍江鎮(zhèn)吸引了眾多周邊省市企業(yè)入駐，新市民聚集較多，經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛是一個大頭，針對行業(yè)領(lǐng)域特殊性，龍江鎮(zhèn)積極創(chuàng)新商事調(diào)解機制，讓行政調(diào)解與商事調(diào)解有效對接，充分發(fā)揮兩種調(diào)解機制互通互補的作用，推動糾紛依法、及時、有效、多元化解。

　　“司法所會對案件進行篩選，簡單的糾紛由商會獨立調(diào)解，復(fù)雜的案件則采取聯(lián)動調(diào)解的方式由商會與相關(guān)主管部門共同介入調(diào)解”，江麗華說，“比如復(fù)雜的勞資糾紛，會由商會與公共服務(wù)辦的勞動監(jiān)察部門共同調(diào)處。又比如消費維權(quán)糾紛，自成立消費維權(quán)調(diào)解工作站后第一季度便成功調(diào)解案件700件。”

　　矛盾糾紛也都是起源于村居，有糾紛時，其實村居委會、鄰居等都會第一時間知道甚至勸說，不過，有效“調(diào)停”的不多。為此，江麗華也積極打造更廣泛意義的“人民調(diào)解員”隊伍，提升村居調(diào)解員的專業(yè)性。

　　“以前村居調(diào)解員通常遇到法律關(guān)系復(fù)雜的案件時就無頭緒了，因此提升他們的法律知識水平、調(diào)解技巧以及提高調(diào)解隊伍專業(yè)化水平是我們亟需解決的問題。”江麗華說。

　　為此，江麗華主導(dǎo)編寫了《人民調(diào)解指南》，從制作調(diào)解筆錄、委托書、調(diào)解協(xié)議等如何做，以及如何尋根溯源、各種不同的賠償標準等都詳細列舉。這樣一來，村居調(diào)解員他們知道矛盾根源在哪，有了法律知識，說的話大家肯聽、肯信，理起事情來更加能夠明辨是非，令人信服。

　　江麗華很欣慰地說：“現(xiàn)在村居調(diào)解員都能獨當一面，成為調(diào)解能手，以前復(fù)雜的糾紛現(xiàn)在到他們手里迎刃而解，甚至比我們?nèi)プ龉ぷ鞫几樖郑驗樗麄兪青従樱诋數(shù)赜腥罕娀A(chǔ)，有一定威望的人。我們會通過激勵機制，激發(fā)村居調(diào)解員的積極性，如今調(diào)處成功率不斷提升，為龍江村居的穩(wěn)定有序建立起一道道法治防線。”（鄒建華 視頻：謝逢萍）