前言：“智慧龍江 夢想家園”，龍江是一個有夢想、敢于追夢的地方！“一旦出發(fā) 必須到達”，龍江鎮(zhèn)正是以這樣的決心，聞雞起舞，日夜兼程，風雨無阻，開創(chuàng)出眾多的“龍江模式”、“龍江做法”。

　　2019年是新中國成立70周年，是順德區(qū)率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)起始年，隨著粵港澳大灣區(qū)、佛山一環(huán)創(chuàng)新圈的深入推進，龍江將迎來多重機遇。龍江鎮(zhèn)正以“順德區(qū)擔當有為先進團體”榮譽稱號為激勵，再掀干事創(chuàng)業(yè)新熱潮。

　　為此，龍江鎮(zhèn)聯(lián)合順德城市網推出“追夢龍江”特別創(chuàng)意策劃，展示龍江成果與優(yōu)勢，釋放龍江發(fā)展思路；激發(fā)龍江追夢熱情，再筑龍江新優(yōu)勢。


　　2015年，龍江鎮(zhèn)成為順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)改造創(chuàng)新試點，敢于擔當。

　　2018年，龍江鎮(zhèn)交出“六種模式”的探索答卷，更交出實實在在的改造成績，奮發(fā)有為。

　　2019年，以順德區(qū)率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，龍江鎮(zhèn)以謀劃兩個萬畝產業(yè)集聚區(qū)的目標為指引，加速前行，久久為功。

龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云及龍江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫春剛部署村改工作。（資料圖）

　　龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云多次強調，2019年，龍江鎮(zhèn)要在確保完成拆除1366畝村級工業(yè)園的年度目標基礎上，全力攻堅打造一個千畝連片村改園區(qū)，并謀劃兩個萬畝產業(yè)集聚區(qū)建設，在村改中奮勇爭先。

　　何春云說，萬畝產業(yè)集聚區(qū)建設非一朝一夕所能建成，要在頂層設計下，一步一個腳印地打下堅實基礎，為高質量發(fā)展、建設“智慧龍江 夢想家園”作出貢獻。

從試點到排頭兵，村改知路遠而勤奮蹄

　　村改是一大時代命題，對于龍江鎮(zhèn)同樣如此，是必須面對的挑戰(zhàn)。據悉，龍江鎮(zhèn)共有村級工業(yè)園區(qū)78個，合共用地面積約2萬畝，占到了全鎮(zhèn)工業(yè)土地用地70%，但產出貢獻只占27%，且部分村級工業(yè)園已成為落后產能、安全隱患和環(huán)境污染的集中地。

　　要實現(xiàn)高質量發(fā)展，在土地開發(fā)強度已經超過50%的背景下，存量地的高效再利用、工業(yè)用地的整合提升、村級工業(yè)區(qū)的升級改造勢在必行。

　　面對難題，龍江鎮(zhèn)主動而為、順勢而變，于2015年主動申請作為“順德區(qū)村級工業(yè)區(qū)三舊改造試點”，在不突破現(xiàn)行政策法規(guī)的原則下，希望能結合龍江鎮(zhèn)的產業(yè)特點和市場經濟比較活躍、民間資本雄厚的特點，以扶持引導業(yè)主開展單體改造為突破口，探索一條適合地方特點，政策可行的路徑。

　　2016年，推進單體改造，同時謀劃連片改造；2017年，全力推進產保區(qū)建設，進一步加強行業(yè)整治力度；2018年，響應“頭號工程”，村改工作成體系推進；2019年，目標更加清晰，加速奮進。

　　據悉，2016-2018年，龍江鎮(zhèn)推動村級工業(yè)園區(qū)升級改造超1250畝，增加優(yōu)質產業(yè)載體超150萬平方米，打造了一批階段性示范項目。全鎮(zhèn)上下形成“改造才是出路”的氛圍，改造項目獲得區(qū)獎勵扶持資金連續(xù)三年位列全區(qū)第一，總額約占全區(qū)歷年獎補資金的30.1%。

　　2019年，龍江鎮(zhèn)正朝著“確保完成拆除1366畝的年度目標，全力打造一個千畝連片村改園區(qū)，謀劃兩個萬畝產業(yè)集聚區(qū)”的目標策馬揚鞭。

龍江鎮(zhèn)拆出了新天地。

探出不少經驗，全面打開良好工作局面

　　轉眼也已經三四年時間，對于今年的目標任務，龍江鎮(zhèn)的底氣來自于順德區(qū)新的村改政策，也來自于這幾年積累的經驗，更來自于使命必達的決心。

　　除了做好的全鎮(zhèn)園區(qū)改造頂層設計，龍江鎮(zhèn)出臺的一系列政策也為加速推進村改提供了重要動力。據悉，龍江鎮(zhèn)先后出臺了《龍江鎮(zhèn)促進村級工業(yè)園區(qū)（產業(yè)保護區(qū)）連片“二改二”城市更新（三舊改造）試點辦法》、《龍江鎮(zhèn)合作共建產業(yè)園區(qū)試點認定和扶持辦法（試行）》、《龍江鎮(zhèn)村級工業(yè)園產業(yè)準入指引（試行）》等政策文件。

　　其中，扶持政策提供拆除建設期獎勵補助，承諾國資對改造后廠房進行兜底包租；產業(yè)準入政策對改造后園區(qū)的產業(yè)進行準入控制；共建產業(yè)園政策則對將來改造后進駐的企業(yè)的固定資產投資和租金成本給予一定的返還。

　　“這些政策的出臺，較好地解決了企業(yè)改造的后顧之憂，給予市場以信心。無論是對于廠房業(yè)主，還是項目投資者都是利好的，可充分調動大家的積極性。加上示范引領，已形成了全鎮(zhèn)上下‘改造才是出路’的氛圍，很多村居、園區(qū)、業(yè)主都主動參與改造。”龍江鎮(zhèn)村改辦相關負責人介紹道。

　　做實鎮(zhèn)村改辦；掛圖作戰(zhàn)，鎮(zhèn)主要領導定期組織例會；項目負責人定期匯報，及時研究解決問題，確保每月有理想的進度；一批鎮(zhèn)村干部得到充分鍛煉成長……龍江鎮(zhèn)推進村改工作實現(xiàn)有機制、有政策、有隊伍、有氛圍的良好局面。

萬洋眾創(chuàng)城項目效果圖。

“六種模式”招招管用，招商率先發(fā)力

　　在龍江推進各項目中，通過不斷走訪調查、溝通解讀、談判創(chuàng)新，摸索總結出了“六種模式”，“六種模式”也在整個順德被積極推廣，部分模式或案例也被央視重點報道。

　　據悉，六種模式分別為：1、單體改造模式（南興果仁廠、聯(lián)塑A區(qū)）2、多業(yè)主聯(lián)合改造模式（樂龍國際產業(yè)園）3、連片自主改造模式（陳涌工業(yè)區(qū)）4、連片集轉國+公開出讓改造模式（仙塘寶涌工業(yè)區(qū)一期）5、拆除歸整模式（朝陽開發(fā)區(qū)）6、公共空間改造模式（環(huán)山沿河片改造）。

　　其中，南興果仁廠改造項目改造后的村級工業(yè)園區(qū)畝產產出是改造前的3.77倍。產值由改造前的5億元提升至15億元，2018年產值實現(xiàn)超30億元。

　　而樂龍國際產業(yè)園（多業(yè)主聯(lián)合改造項目）由六個權屬人聯(lián)合改造，各地塊均為國有出讓工業(yè)用地性質，認定后按各自權屬范圍統(tǒng)一報建建設，統(tǒng)一竣工驗收。改造后整個園區(qū)范圍內空間、環(huán)境整體得到很大提升，綠化、停車等配套得到較大改善。

　　仙塘寶涌工業(yè)區(qū)（一期）則是全區(qū)首個以“集轉國+掛賬收儲公開出讓”方式實現(xiàn)改造的村級工業(yè)園改造項目，改造方案得到85.13%的贊同率表決通過（基于99.28%的投票表決參與率）。

　　值得一提的是，改造是手段，產業(yè)提升才是目的，招商是關鍵，在改造過程中，龍江鎮(zhèn)持續(xù)跟緊招商工作。

　　其中，陳涌工業(yè)區(qū)大部分建成載體實現(xiàn)招商，提升了租金；樂龍國際定位為龍江生命科學產業(yè)基地，已進駐醫(yī)藥類企業(yè)（機構）13家，建成GMP標準車間規(guī)模近8000平方米；仙塘寶涌工業(yè)區(qū)（一期）被萬洋集團以1.83億元成交價成功摘得；朝陽工業(yè)區(qū)方面，聯(lián)塑領尚匯城市綜合體項目正式動工，華電分布式能源等重點產業(yè)項目密鑼緊鼓推進。

　　接下來，龍江鎮(zhèn)將加強利用全區(qū)招商資源的統(tǒng)籌力度，積極利用國資，大力鼓勵以商引商，積極吸引本地企業(yè)家加強投資擴大生產，鼓勵社會資本參與村級工業(yè)園升級改造、運營，鼓勵共建產業(yè)園。

　　目前，龍江鎮(zhèn)也在積極對接國內優(yōu)質資源，共謀發(fā)展。例如，4月18日，珠海華發(fā)集團就來到龍江鎮(zhèn)對龍江中心區(qū)、里海片區(qū)、朝陽開發(fā)區(qū)等考察，龍江鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ρ豢春谩＃ㄠu建華）

■系列報道

　　《追夢龍江：三山兩水一片城，灣區(qū)樞紐名鎮(zhèn)可期》