前言：“智慧龍江 夢想家園”，龍江是一個有夢想、敢于追夢的地方！“一旦出發 必須到達”，龍江鎮正是以這樣的決心，聞雞起舞，日夜兼程，風雨無阻，開創出眾多的“龍江模式”、“龍江做法”。

　　2019年是新中國成立70周年，是順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區起始年，隨著粵港澳大灣區、佛山一環創新圈的深入推進，龍江將迎來多重機遇。龍江鎮正以“順德區擔當有為先進團體”榮譽稱號為激勵，再掀干事創業新熱潮。

　　為此，龍江鎮聯合順德城市網推出“追夢龍江”特別創意策劃，展示龍江成果與優勢，釋放龍江發展思路；激發龍江追夢熱情，再筑龍江新優勢。


　　2015年，龍江鎮成為順德區村級工業園區改造創新試點，敢于擔當。

　　2018年，龍江鎮交出“六種模式”的探索答卷，更交出實實在在的改造成績，奮發有為。

　　2019年，以順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區為契機，龍江鎮以謀劃兩個萬畝產業集聚區的目標為指引，加速前行，久久為功。

　　就在昨日，佛山（順德）萬洋眾創城動工儀式在龍江鎮仙塘寶涌工業區舉行。該項目可謂是通過村級工業園改造實現龍江高質量發展的最好實踐。（詳見《村改助力高質量發展實踐：位于龍江的萬洋眾創城動工》）

龍江鎮黨委書記何春云及龍江鎮黨委副書記、鎮長孫春剛部署村改工作。（資料圖）

　　龍江鎮黨委書記何春云多次強調，2019年，龍江鎮要在確保完成拆除1366畝村級工業園的年度目標基礎上，全力攻堅打造一個千畝連片村改園區，并謀劃兩個萬畝產業集聚區建設，在村改中奮勇爭先。

　　何春云說，萬畝產業集聚區建設非一朝一夕所能建成，要在頂層設計下，一步一個腳印地打下堅實基礎，為高質量發展、建設“智慧龍江 夢想家園”作出貢獻。

從試點到排頭兵，村改知路遠而勤奮蹄

　　村改是一大時代命題，對于龍江鎮同樣如此，是必須面對的挑戰。據悉，龍江鎮共有村級工業園區78個，合共用地面積約2萬畝，占到了全鎮工業土地用地70%，但產出貢獻只占27%，且部分村級工業園已成為落后產能、安全隱患和環境污染的集中地。

　　要實現高質量發展，在土地開發強度已經超過50%的背景下，存量地的高效再利用、工業用地的整合提升、村級工業區的升級改造勢在必行。

　　面對難題，龍江鎮主動而為、順勢而變，于2015年主動申請作為“順德區村級工業區三舊改造試點”，在不突破現行政策法規的原則下，希望能結合龍江鎮的產業特點和市場經濟比較活躍、民間資本雄厚的特點，以扶持引導業主開展單體改造為突破口，探索一條適合地方特點，政策可行的路徑。

　　2016年，推進單體改造，同時謀劃連片改造；2017年，全力推進產保區建設，進一步加強行業整治力度；2018年，響應“頭號工程”，村改工作成體系推進；2019年，目標更加清晰，加速奮進。

　　據悉，2016-2018年，龍江鎮推動村級工業園區升級改造超1250畝，增加優質產業載體超150萬平方米，打造了一批階段性示范項目。全鎮上下形成“改造才是出路”的氛圍，改造項目獲得區獎勵扶持資金連續三年位列全區第一，總額約占全區歷年獎補資金的30.1%。

　　2019年，龍江鎮正朝著“確保完成拆除1366畝的年度目標，全力打造一個千畝連片村改園區，謀劃兩個萬畝產業集聚區”的目標策馬揚鞭。

龍江鎮拆出了新天地。

探出不少經驗，全面打開良好工作局面

　　轉眼也已經三四年時間，對于今年的目標任務，龍江鎮的底氣來自于順德區新的村改政策，也來自于這幾年積累的經驗，更來自于使命必達的決心。

　　除了做好的全鎮園區改造頂層設計，龍江鎮出臺的一系列政策也為加速推進村改提供了重要動力。據悉，龍江鎮先后出臺了《龍江鎮促進村級工業園區（產業保護區）連片“二改二”城市更新（三舊改造）試點辦法》、《龍江鎮合作共建產業園區試點認定和扶持辦法（試行）》、《龍江鎮村級工業園產業準入指引（試行）》等政策文件。

　　其中，扶持政策提供拆除建設期獎勵補助，承諾國資對改造后廠房進行兜底包租；產業準入政策對改造后園區的產業進行準入控制；共建產業園政策則對將來改造后進駐的企業的固定資產投資和租金成本給予一定的返還。

　　“這些政策的出臺，較好地解決了企業改造的后顧之憂，給予市場以信心。無論是對于廠房業主，還是項目投資者都是利好的，可充分調動大家的積極性。加上示范引領，已形成了全鎮上下‘改造才是出路’的氛圍，很多村居、園區、業主都主動參與改造?！饼埥偞甯霓k相關負責人介紹道。

　　做實鎮村改辦；掛圖作戰，鎮主要領導定期組織例會；項目負責人定期匯報，及時研究解決問題，確保每月有理想的進度；一批鎮村干部得到充分鍛煉成長……龍江鎮推進村改工作實現有機制、有政策、有隊伍、有氛圍的良好局面。

佛山（順德）萬洋眾創城動工儀式。

萬洋眾創城項目效果圖。

“六種模式”招招管用，招商率先發力

　　在龍江推進各項目中，通過不斷走訪調查、溝通解讀、談判創新，摸索總結出了“六種模式”，“六種模式”也在整個順德被積極推廣，部分模式或案例也被央視重點報道。

　　據悉，六種模式分別為：1、單體改造模式（南興果仁廠、聯塑A區）2、多業主聯合改造模式（樂龍國際產業園）3、連片自主改造模式（陳涌工業區）4、連片集轉國+公開出讓改造模式（仙塘寶涌工業區一期）5、拆除歸整模式（朝陽開發區）6、公共空間改造模式（環山沿河片改造）。

　　其中，南興果仁廠改造項目改造后的村級工業園區畝產產出是改造前的3.77倍。產值由改造前的5億元提升至15億元，2018年產值實現超30億元。

　　而樂龍國際產業園（多業主聯合改造項目）由六個權屬人聯合改造，各地塊均為國有出讓工業用地性質，認定后按各自權屬范圍統一報建建設，統一竣工驗收。改造后整個園區范圍內空間、環境整體得到很大提升，綠化、停車等配套得到較大改善。

　　仙塘寶涌工業區（一期）則是全區首個以“集轉國+掛賬收儲公開出讓”方式實現改造的村級工業園改造項目，改造方案得到85.13%的贊同率表決通過（基于99.28%的投票表決參與率）。

　　值得一提的是，改造是手段，產業提升才是目的，招商是關鍵，在改造過程中，龍江鎮持續跟緊招商工作。

　　其中，陳涌工業區大部分建成載體實現招商，提升了租金；樂龍國際定位為龍江生命科學產業基地，已進駐醫藥類企業（機構）13家，建成GMP標準車間規模近8000平方米；仙塘寶涌工業區（一期）被萬洋集團以1.83億元成交價成功摘得；朝陽工業區方面，聯塑領尚匯城市綜合體項目正式動工，華電分布式能源等重點產業項目密鑼緊鼓推進。

　　接下來，龍江鎮將加強利用全區招商資源的統籌力度，積極利用國資，大力鼓勵以商引商，積極吸引本地企業家加強投資擴大生產，鼓勵社會資本參與村級工業園升級改造、運營，鼓勵共建產業園。

　　目前，龍江鎮也在積極對接國內優質資源，共謀發展。例如，4月18日，珠海華發集團就來到龍江鎮對龍江中心區、里海片區、朝陽開發區等考察，龍江鎮發展潛力被看好。（鄒建華）

■系列報道

　　《追夢龍江：三山兩水一片城，灣區樞紐名鎮可期》