旅游法的實施將杜絕“零負團費”旅游運營模式的出現

　　順德城市網消息　（記者張大偉　王卉林）　9月，順德的旅游行業都在等待，等待著政府、行業協會對即將于一個月后實施的新《旅游法》進行解讀。隨著時間的不斷逼近，這種等待的心情也顯得越發迫切。“大家心里都沒底。”一位行業人士表達了他的想法。

　　造成行業不安的是因為新《旅游法》將禁止旅行社單方安排另付費項目，同時規定旅行社不能帶游客到購物點，這意味著“零負費團”即將消失，同時法律的出臺或將讓旅游行業重新“洗牌”。

　　順德是一個旅游需求大城市，據順德區文體旅游局統計報告顯示，單是2012年，順德的旅游業總收入就達92億元，與2011年相比增長了14%。然而這種旅游需求中，“輸出”的游客比“輸入”的游客要多。

　　根據順德區文體旅游局提供的一組數據顯示：去年，順德全區接待游客量超800萬人次，其中旅行社接待46萬人次，而組織外出的卻有120萬人次左右。此外，2012年的國慶節期間，順德參團出游的就有3.7萬人次，同比增長8.8%，實現營業收入約3199萬元，同比增長約8.4%。與此同時，國慶期間的出境游游客人數也增長14%左右。

　　值得一提的是，今年4月，順德區文體旅游局出臺了《順德區促進旅游業發展工作方案》。方案確定了順德旅游業的發展目標：到2017年，順德旅游業發展增加值年均保持10%以上，旅游總收入要達到140億，成為順德第三產業支柱產業之一。

　　以上的數據均表明：順德旅游經濟增長越來越明顯，市民對旅游的需求也日益增加。正是因為如此，這次新《旅游法》的出臺，勢必對順德旅游行業產生影響。這就不難理解，為何行業對此次新法的出臺表現出擔憂。

■業界態度

新法未定，行業有謹慎有擔憂

　　雖然目前新法規還沒有正式實施，但是各方的解讀聲音早已甚囂塵上。但是順德旅游協會對于新法的解讀卻抱以謹慎的態度，協會負責人一再向記者表示，目前暫時不會表態。該負責人告訴記者，將會在9月份對全區的旅游社進行一次集中培訓。

　　同樣的謹慎也出現在各大旅行社里。“雖然有很多人都對這次的新法規進行了解讀，但最后具體怎樣實施，大家心里還是沒底的。”順德一位旅行社的負責人向記者坦言，由于各方對新法的解讀有所差異，行業里或多或少都存在猜測。對此，業界也不敢對新法的執行下定論，大家均持觀望的態度。

■行業影響

影響一：行業或重新洗牌，小型旅行社受沖擊

　　有旅行社的工作人員稱，吃住行游購娛，是旅游的6大內容，“購”這一塊完全杜絕也不太現實。

　　不過，順之旅導游部副經理朱文濤談到，順德旅游業市場相對比較規范，“零負團費”的旅游亂象基本沒有。對于是否會影響順德的“旅游輸入”，朱文濤則稱，順德的購物點比較少，影響應該不會太大。

　　但有行業人員表示，如果按照新法的規定，一旦實施后，或將對旅游行業進行一次重新洗牌。對此，朱文濤坦言，新規對小型的旅行社來說，沖擊力可能更大些，甚至會淘汰一批低端的、以購物為主的線路，小型旅行社的生存空間可能進一步受限。

影響二：旅游路線或將升價，保持成本平衡

　　此外，新法雖然達到規范旅行社運作的效果，但隨著“零負團費”消費的終結，常規的運營模式被終止，整個旅游行業也將面臨調整，首當其沖的就是出游線路價格的上調。“目前具體的報價雖然暫時還沒有出來，但出境游的新馬泰、韓國以及國內海南、云南等路線肯定會漲價，而且上升幅度會在千元以上。”朱文濤介紹，若按照新法要求的純玩團，這幾個旅游項目漲價會在1000至3000元左右，而其他線路也會輕微上漲。

　　記者了解到，目前，順德的各大旅行社都在觀望，如果新法一定影響到運行成本，可能會適當地調整路線的價格。對此，有業界人士表示，新法實施后，路線價格有可能會上漲60%至70%。不過，也有行業人士稱，調整價格并不是“漲價”，只能說將之前許多隱形的費用擺上臺面進行事先支付，以達到平衡成本的支出。

影響三：市民的出游積極性可能會受挫

　　距離《旅游法》實施僅有一個月時間，無論是旅行社還是市民，心里都很忐忑。順德每年都有大量的游客外出旅游，那么新法實施后，無論是價格或者是旅游產品都有可能發生變化，而這將直接影響到順德市民的生活方式。

　　“還是比較支持，旅客很多權益都得到保障。”市民張先生十分認同此法的頒布，覺得旅游業作為一個服務行業，需要監管。但同時，張先生也表達了自己的擔心，“價格上調，確實讓一部分市民望而卻步，大家還是期待旅游價格能降下去，現在只是報以觀望態度，估計這個十一不會選擇出游。”

　　雖然《旅游法》還沒有實施，但出游價格上漲已經熱議一片。“要看自己能否負擔。”梁先生是一名旅游愛好者，一年出游2到3次，面對跟團旅游團費即將上調的不爭事實，梁先生會減少出游的次數，“畢竟工資沒漲啊。”梁先生稱自己雖然喜歡旅游，但自己還是會量力而行。梁先生認為，相比之前如今旅游要漲價了，自己出游的積極性多少會受到影響。

■應對之策

適應新規，旅行社除了漲價還要回歸服務

　　對于新法可能給日后的經營帶來的影響，旅行社不得不提前作出預判以及應對之策。

　　南湖國旅的工作人員告訴記者，新法實施后，路線可能會實行全線的漲價，甚至一些冷門的路線也會面臨漲價。而口岸國旅的工作人員也稱，新法實施后會漲價。不過，雙方均表示，具休的漲價時間以及漲價幅度目前還沒有最終確定。

　　“對于我們來說，既要去適應新法規，同時也要思考如何去提升自身的服務。畢竟市場是由需求決定的，旅游業最終還是得回歸到服務本身。”朱文濤說，以往開通的一些低價的路線，如果漲價，可能會影響一批老齡游客，“很多老人就是想在周邊逛逛，買一下紀念品，但以后這樣的線路可能會減少。”

游客想去購物，旅行社將把選擇權給游客

　　此外，除了價格上漲外，市民張先生也提出了一個疑問：如果旅行社把所有的購物環節都取消了，那些專門想要購物的游客該怎么辦？他表示，順德有不少游客出游的目的是奔著購物去的，比如香港、日本等一些旅游團，參團的游客就是想去購物的，旅行社是否還會接這樣的團么？

　　對此，記者走訪了順德的部分旅行社，有旅行社表示，目前，已經開展了一些項目，就是游客明確說明要購物的，旅行社會根據游客的需要，推薦一些觀光及自由活動的行程安排。“但是，這種安排不是旅行社帶游客去購物點購物，而是給游客自由活動的時間，把購物的選擇權給游客。”

　　隨著新法實施的腳步越來越近，旅游行業日后可能發生的變化，順德市民的生活方式也可能會受到影響。作為新法實施后的第一個旅游黃金周，“十一”國慶節的出游，順德市民又將會怎樣選擇？

■新法鏈接

關鍵詞：網上旅游業務要有證

　　隨著網絡業的發展，不少旅游網站推出了訂酒店、訂門票、代辦入臺證，以及到世界各地的旅游產品等服務，還有不少團購網站也紛紛推出住宿、餐飲等旅游相關產品。《旅游法》規定，通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務許可信息。

　　點評：安徽安泰律師事務所律師劉為民認為，這對傳統旅游業來說是好事，規范了市場行為，“旅行社和各類網站合作時，可以作為平臺宣傳推介線路，但不能以網站名義對外收客，然后和旅行社結算”。此外，他建議在淘寶和天貓開店的旅行社，要制定網絡版電子合同，在后臺形成完整記錄。

關鍵詞：導游服務費將寫入合同

　　根據《旅游法》規定，旅行社與游客訂立的包價合同，需有旅行社、旅游者的基本信息，交通、住宿、餐飲等旅游服務的安排和標準，違約責任和解決糾紛的方式等內容。組團社委托地接社履行服務，須在包價旅游合同中寫明地接社基本信息，如安排導游為游客服務，包價旅游合同還要注明導游的服務費用。

　　點評：業內相關人員認為，這對于旅行社留住導游人才是一個考驗。由于之前，旅行社給導游的底薪并不高，加上其他收入，整體工資還比較客觀。而如今導游的收入只能靠底薪加導游服務費，這種落差會很大，而且對于具體導游服務費的數目制定也很困難。

（編輯：明毅）