倫教統(tǒng)一對(duì)村居的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，提高村居保潔質(zhì)量

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯）　“環(huán)境衛(wèi)生、治安是最重要的民生工作，這兩項(xiàng)工作做不好，我們何談幸福？”當(dāng)廖廣明為了村居環(huán)境衛(wèi)生的問題而激動(dòng)時(shí)，有人不能理解他的感情何以這樣的猛烈。

　　廖廣明是倫教街道辦常教社區(qū)一街的居民，作為一名生活在社區(qū)的居民，廖廣明很是關(guān)注社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況。“如果社區(qū)隨處都是垃圾，哪里能生活得舒心呢？”在上個(gè)月召開的村居環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌督導(dǎo)員座談會(huì)上，廖廣明更是直指村居環(huán)境衛(wèi)生面臨的問題。

尋找結(jié)癥

結(jié)癥一：垃圾桶不管用，村民愛另起“爐灶”

　　廖廣明表示，目前很多村居環(huán)衛(wèi)工人緊缺，清潔質(zhì)量不高，導(dǎo)致村居出大量衛(wèi)生死角。“雖然目前各村居都有清潔人員負(fù)責(zé)打掃，但是整個(gè)打掃的質(zhì)量卻不理想。”對(duì)于廖廣明提到的問題，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局倫教分局副局長(zhǎng)廖志忠也坦言，村居清潔質(zhì)量不高一直是倫教村居環(huán)衛(wèi)工作面臨的最大難題。

　　廖志忠談到，村居的衛(wèi)生環(huán)境不比城鎮(zhèn)，雖然設(shè)置有固定的垃圾投放點(diǎn)，但由于群眾衛(wèi)生意識(shí)淡薄，很多時(shí)候，村里的房前屋后都分布著大大小小的垃圾堆，路邊、河道、水渠等都有可能成為垃圾堆放點(diǎn)。這個(gè)問題幾乎各個(gè)村居都存在，很多群眾為貪圖一時(shí)方便，不愿意把垃圾放到垃圾桶里，而是在垃圾桶旁另起“爐灶”堆放垃圾。

結(jié)癥二：村居投入少，環(huán)衛(wèi)工作效果不理想

　　村民意識(shí)差是造成村居環(huán)衛(wèi)工作一直上不去的重要原因之一，在這樣的情況下，村居在環(huán)衛(wèi)方面投入的資金又不足，這讓村居的環(huán)衛(wèi)工作更是困難重重。

　　倫教在實(shí)行村居環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌之前，除了常教居委會(huì)的環(huán)衛(wèi)工作是由倫教環(huán)運(yùn)分局直接統(tǒng)籌之外，其他的9個(gè)村居都是自己負(fù)擔(dān)。投入包括聘請(qǐng)清潔工人，清潔工具的購(gòu)買等。在這樣的情況下，村居之間容易出現(xiàn)“長(zhǎng)短腳”問題。

　　今年，倫教環(huán)運(yùn)分局對(duì)倫教10個(gè)村居環(huán)衛(wèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2011年，投入最高的是三洲，全年共投入110萬元，其他的村居的投入則在10萬到70萬不等。正是因?yàn)楦鱾€(gè)村居之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差異，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入自然也是有所區(qū)別，村居之間的環(huán)衛(wèi)工作差異自然也是不可避免。

結(jié)癥三：清潔工人無法定期保潔，監(jiān)督又缺位

　　村居環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入的差異直接影響到清潔工人隊(duì)伍的建設(shè)以及清潔工具的投入。據(jù)倫教環(huán)運(yùn)分局工作人員介紹，大部分村居的清潔工人都是由村委會(huì)在聘請(qǐng)的，而大部分村居的做法是：在村里找?guī)讉€(gè)人負(fù)責(zé)村居的打掃。

　　該工作人員表示，這些清潔人員不同于清潔公司的工作人員，有一部分清潔人員是一人兼幾職。“有些村居的清潔人員一人打三份工，打掃完這個(gè)村居，再到鄰村，下午時(shí)間又是另一份工。”清潔人員無法定期地對(duì)路面進(jìn)行保潔，清潔效果難以保證。

　　一方面村里清潔工作沒有做到位，另一方面村民監(jiān)督又缺位。仕版的鴻叔表示，有些清潔人員打掃比較隨意，雖然有微詞，但卻不好說。“都是村里人嘛，大家平時(shí)抬頭不見低頭見，總不太好說人家。”事實(shí)上，很多村居的環(huán)衛(wèi)工作都缺乏群眾監(jiān)督，沒有監(jiān)督，不少人得過且過。

　　由于各村居投入有差異，村居環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)的不足，一直未有得到有效的解決。這不僅影響了倫教的城市形象，群眾為此產(chǎn)生的投訴也接踵而來，村居環(huán)境衛(wèi)生成為了倫教環(huán)衛(wèi)工作的難題之一。為此，去年以來，倫教環(huán)運(yùn)分局專門針對(duì)村居環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了研究，希望尋找解決之道。

突圍之路

街道幫忙買單，引入專業(yè)保潔公司

　　最后，倫教街道辦決定對(duì)村居環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)籌。今年5月起，倫教對(duì)常教、三洲以外的8個(gè)村居實(shí)行環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌，將8個(gè)村居的環(huán)境衛(wèi)生以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，并試行“整體打包，項(xiàng)目招標(biāo)，統(tǒng)一考核，外部監(jiān)督，執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離互相制約”的管理模式。

　　根據(jù)該模式的操作，村居環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌的投入將由街道和村居共同承擔(dān)，其中倫教街道負(fù)責(zé)投入的60%，而各村居則負(fù)責(zé)40%。然后，倫教街道以招標(biāo)的方式引入保潔公司，并以打包的方式把村居環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、除四害、亂張貼清理等管理等內(nèi)容外包給中標(biāo)的保潔公司。目前，專業(yè)的保潔公司已經(jīng)在8個(gè)村居開展了保潔工作。

　　統(tǒng)籌的做法得到了村居的認(rèn)可。“以前我們村一年下來就要投入幾十萬，但今年，街道幫忙買單，村里整體環(huán)衛(wèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加了，但村委會(huì)的投入比去年要少了。”永豐村委會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示，這次的統(tǒng)籌既減少了村委的投入壓力，又保證了村里環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，而且還有專業(yè)的保潔公司派駐，“這是幫了我們村委會(huì)的大忙呀。”

多方監(jiān)督，村居、保潔公司馬虎不得

　　村居環(huán)衛(wèi)由倫教街道統(tǒng)籌后，村居的投入壓力比以往要小了，但村（居）委會(huì)可不是一勞永逸的，因?yàn)閭惤提槍?duì)村居環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌工作專門出臺(tái)了一套考評(píng)辦法，并建立了考評(píng)監(jiān)督員專家?guī)熘贫取４寰禹毥邮苷约吧鐣?huì)的監(jiān)督。

　　記者了解到，考評(píng)監(jiān)督員專家?guī)煊沙鞘泄芾砹x務(wù)監(jiān)督員、體外監(jiān)督考評(píng)員、媒體代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的非機(jī)關(guān)公職人員和村居推薦群眾代表組成。廖廣明就是倫教村居環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌監(jiān)督員中的一員。今日（9月11日）起，監(jiān)督員們將正式對(duì)實(shí)行統(tǒng)籌的村居進(jìn)行考評(píng)。

　　倫教環(huán)運(yùn)分局工作人員介紹，考評(píng)的對(duì)象主要是村居以及中標(biāo)的保潔公司，考核項(xiàng)目由日檢、季檢、人員設(shè)備檢查、整改督查細(xì)化計(jì)分構(gòu)成。日檢成績(jī)、季檢成績(jī)以及人員設(shè)備檢查成績(jī)等形成考評(píng)結(jié)果。政府將根據(jù)評(píng)比的成績(jī)，對(duì)村居實(shí)行獎(jiǎng)懲，而保潔公司也同樣要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，以確保清潔效果。

（編輯：柱子）